“Kongres tidak punya rencana apa pun untuk memberlakukan pajak warisan. Faktanya, Rajiv Gandhi menghapuskan bea warisan pada tahun 1985,” cuit anggota Kongres Jairam Ramesh di akun Twitter-nya ketika berupaya meredakan badai politik setelahnya. Sam Pitroda menganjurkan “pajak warisan seperti Amerika” di India.
Konsep pajak warisan bukanlah hal baru di India. Pajak semacam ini, yang dikenal sebagai bea warisan atau “pajak kematian” di beberapa negara, sangat lazim di India sekitar empat dekade lalu sebelum pajak tersebut dihapuskan pada tahun 1985.
Sejak itu, gagasan untuk mengembalikan pajak semacam itu telah dilontarkan oleh pemerintahan UPA yang dulu dipimpin Kongres dan rezim NDA.
Mantan Menteri Keuangan P Chidambaram, dalam beberapa kesempatan antara tahun 2011-2013, menyebutkan penerapan pajak warisan untuk menopang sumber daya pemerintah. Hal serupa juga terjadi pada masa jabatan pertama pemerintahan NDA, mantan Menteri Negara Keuangan Jayant Sinha sangat mendukung gagasan tersebut.
Tapi, apa itu pajak warisan atau bea warisan? Bagaimana pungutannya di India, dan mengapa dihapuskan? Berikut penjelasan mendalamnya.
BAGAIMANA PAJAK WARISAN DIUNGKAPKAN ANTARA TAHUN 1953-85?
Pajak warisan diperkenalkan pada tahun 1953 berdasarkan Undang-Undang Bea Perkebunan dalam upaya mengurangi kesenjangan ekonomi. Pada tahun 1953, pemerintah menemukan adanya kesenjangan kekayaan yang mencolok sehingga muncullah gagasan mengenai pajak semacam itu.
Selain itu, hal ini juga merupakan cara untuk mengenakan pajak kepada orang-orang super kaya yang mewariskan kekayaan dalam jumlah besar kepada generasi berikutnya.
Secara sederhana, bea warisan dikenakan pada nilai total harta benda yang dimiliki seseorang pada saat kematiannya. Pajak harus dibayar pada saat harta benda itu diserahkan kepada ahli waris.
Bea tersebut dikenakan terhadap semua barang tidak bergerak serta semua barang bergerak yang terletak di India atau di luarnya.
Namun, pajak tersebut tidak populer di kalangan masyarakat karena tarif bea properti mencapai 85 persen untuk properti yang nilainya melebihi Rs 20 lakh. Retribusi dimulai untuk properti senilai setidaknya Rs 1 lakh, dengan tarif 7,5%.
Nilai total properti dihitung berdasarkan nilai pasar pada saat kematian individu tersebut.
MENGAPA PAJAK WARISAN DIHAPUS?
Meskipun undang-undang tersebut dibuat untuk meningkatkan pendapatan negara dan mengurangi kesenjangan ekonomi yang mencolok, undang-undang tersebut mendapat kritik keras dari pihak oposisi serta sektor lain selama 30 tahun berlakunya undang-undang tersebut.
Ada beberapa faktor yang akhirnya menyebabkan pajak tersebut dihapuskan pada tahun 1985 oleh Menteri Keuangan saat itu, VP Singh.
Undang-undang tersebut mempunyai aturan penilaian yang berbeda untuk jenis properti yang berbeda, sehingga menjadikannya undang-undang yang rumit. Hal ini mengakibatkan banyaknya litigasi pengadilan di tengah perselisihan mengenai penilaian properti. Hal ini mengakibatkan biaya administrasi yang besar.
Audit mengungkapkan bahwa pemungutan pajak tanah hanya merupakan persentase yang dapat diabaikan dari total pajak langsung yang dipungut oleh Pusat.
Menurut laporan di The Economic Times, total pajak yang dikumpulkan pada tahun 1984-85 berdasarkan Estate Duty Act adalah Rs 20 crore. Namun biaya pengumpulannya sangat mahal.
Pungutan pajak tetap sedikit karena individu mulai mencari cara untuk menghindari pembayaran pajak. Selain menyembunyikan harta warisan secara ilegal, praktik penyitaan harta benda benami juga mendapat perhatian.
Selain itu, pajak tanah yang terpisah selain pajak penghasilan dipandang sebagai pajak berganda, sehingga menimbulkan kebencian di kalangan masyarakat.
SAAT KONGRES, BJP mempertimbangkan untuk mengenakan pajak warisan
Gagasan untuk mengembalikan pajak warisan telah beredar di kalangan politik selama lebih dari satu dekade.
Gagasan untuk menerapkan kembali pajak tersebut pertama kali disebutkan oleh Menteri Dalam Negeri P Chidambaram pada tahun 2011 dalam pertemuan Komisi Perencanaan (sekarang Niti Aayog) yang dipimpin oleh Perdana Menteri Manmohan Singh. Chidambaram adalah menteri keuangan selama empat tahun pertama pemerintahan UPA-I.
Chidambaram telah memperdebatkan gagasan tersebut dalam upaya untuk meningkatkan sumber daya pajak dan menopang penurunan rasio pajak terhadap PDB.
Setahun kemudian, ia mengangkat masalah ini lagi di acara Institut Nasional Keuangan dan Kebijakan Publik. Chidambaram mengatakan ini adalah saat yang tepat untuk menerapkan pajak warisan sambil menandai akumulasi kekayaan di tangan segelintir orang.
“Apakah kita kurang memperhatikan akumulasi kekayaan di tangan segelintir orang? Saya masih ragu untuk berbicara tentang keadilan antar generasi dan juga pajak warisan,” katanya.
Itu ide muncul kembali pada tahun 2013, ketika Chidambaram memaparkan Anggaran penuh terakhir pemerintahan UPA-2. Faktanya, Chidambaram yakin bahwa pajak warisan dapat meningkatkan pendapatan sekaligus memenuhi tujuan politik UPA.
Namun, tidak semua orang di Kabinet serta para pemangku kepentingan yakin akan logika pajak warisan, dan hal ini tidak pernah masuk ke dalam Anggaran.
Masalah ini disimpan dalam lemari pendingin ketika pemerintahan NDA yang dipimpin Narendra Modi memenangkan pemilu Lok Sabha tahun 2014.
Pada tahun yang sama, Jayant Sinha, Menteri Negara Keuangan saat itu, secara terbuka menjamin pemberlakuan pajak warisan. Sinha mengatakan pajak seperti itu akan menghilangkan beberapa keuntungan yang dimiliki para pebisnis dinasti dan membantu menyamakan kedudukan.
Pada tahun 2017, ada laporan bahwa pemerintah akan memberlakukan kembali pajak warisan.
Pada tahun 2018 juga, Menteri Keuangan saat itu, Arun Jaitley, menganjurkan hal tersebut, dengan mengatakan bahwa rumah sakit dan universitas di negara maju menerima dana abadi yang besar karena faktor-faktor seperti pajak warisan.
Jaitley lebih lanjut mengatakan dana abadi yang diterima oleh rumah sakit-rumah sakit besar di AS dan Eropa mencapai miliaran dolar dan diberikan oleh orang-orang dan pasien yang menerima manfaat dari dana tersebut.
“Saya menganalisis mengapa kondisi tersebut tidak ada di negara kita. Dan salah satu alasan saya mengetahui adalah bahwa masyarakat tersebut memiliki pajak warisan yang sangat besar. Karena kita tidak memiliki pajak warisan di India, maka badan amal kita tidak diikutsertakan. syarat dana abadi tersebut,” kata pemimpin veteran BJP itu.
