Rencana rumit Ketua DPR Mike Johnson untuk menyalurkan bantuan ke Ukraina melalui DPR meskipun ada keberatan dari partainya sendiri bergantung pada strategi yang tidak biasa: Ia mengandalkan anggota DPR dari Partai Demokrat dan pemimpin mereka, Perwakilan Hakeem Jeffries dari New York, untuk memberikan suara yang diperlukan untuk membuka jalan. agar bisa sampai ke lantai.
Jika Partai Demokrat bisa memberikan suara penting tersebut, ini akan menjadi yang kedua kalinya dalam dua tahun dimana para pemimpin Partai Republik harus berpaling ke partai minoritas untuk menyelamatkan mereka dari rekan-rekan mereka dari sayap kanan yang bandel agar undang-undang besar bisa diperdebatkan dan memberikan suara.
Mengingat tentangan dari Partai Republik, Johnson akan membutuhkan dukungan dari Partai Demokrat dalam hal bantuan untuk Kyiv sendiri. Namun sebelum ia sampai pada hal tersebut, ia memerlukan suara mereka dalam mosi prosedural, yang dikenal sebagai aturan, untuk mengesahkan undang-undang tersebut, sesuatu yang hampir tidak pernah didukung oleh partai minoritas di DPR.
Hal ini sekali lagi menempatkan Partai Demokrat pada posisi yang aneh namun kuat, karena mereka mempunyai pengaruh yang besar terhadap langkah tersebut, termasuk usulan perubahan, jika ada, yang diperbolehkan untuk dipilih dan bagaimana struktur bantuan luar negeri tersebut. Lagi pula, Johnson tahu bahwa jika mereka tidak puas dan memilih untuk tidak memberikan suara mereka, undang-undang tersebut berisiko gagal bahkan sebelum undang-undang tersebut dibuat.
Dinamika ini juga meningkatkan kemungkinan bahwa Johnson akan membutuhkan Demokrat lagi – untuk menyelamatkan jabatan ketuanya yang genting, yang kini berada di bawah ancaman dari dua anggota partainya, Marjorie Taylor Greene dari Georgia dan Thomas Massie dari Kentucky. Mereka marah atas strateginya dalam mengirimkan bantuan ke Ukraina dan setiap hari tampaknya semakin dekat untuk menyerukan pemungutan suara untuk memecatnya dari jabatannya.
“Kami mengarah pada apa pun yang diinginkan Chuck Schumer,” kata Massie pada hari Selasa, mengacu pada pemimpin mayoritas Senat dari Partai Demokrat. (Tanpa bantuan Partai Demokrat, Johnson bisa kehilangan tidak lebih dari dua anggota Partai Republik dalam pemilu tersebut, jika semua anggota hadir dan memberikan suara, atau RUU bantuan untuk Ukraina akan diblokir.)
Hingga tengah hari pada hari Rabu, para pemimpin Partai Republik belum merilis teks dari empat rancangan undang-undang yang bersama-sama akan membentuk paket bantuan untuk bantuan kepada Israel, Ukraina dan sekutu Amerika lainnya – meskipun Johnson mengatakan dia akan melakukannya dalam beberapa jam. Masih banyak peluang yang dibutuhkan koalisi dukungan bipartisan untuk mendorong koalisi ini lolos ke DPR agar gagal.
Namun Partai Demokrat sudah mulai menetapkan persyaratan mereka.
Jeffries mengatakan kepada kaukusnya pada hari Selasa dalam pertemuan tertutup bahwa dia tidak akan bersedia mendukung paket apa pun yang mencakup bantuan kemanusiaan kurang dari $9 miliar yang merupakan bagian dari undang-undang keamanan nasional yang disahkan oleh Senat.
Anggota DPR dari Partai Republik sebelumnya mendorong rancangan undang-undang bantuan untuk Israel yang tidak menyertakan bantuan kemanusiaan untuk Gaza, dan beberapa pihak baru-baru ini menyarankan bahwa bantuan lebih lanjut untuk Ukraina harus dibatasi pada pendanaan militer. Namun Jeffries menyebut mempertahankan bantuan kemanusiaan sebagai “garis merah” bagi Partai Demokrat, menurut seseorang yang mengetahui pernyataan pribadinya dan menggambarkan mereka dengan syarat anonimitas.
“Kami membutuhkan bantuan kemanusiaan sebesar $9 miliar,” kata Perwakilan Rosa DeLauro dari Connecticut, anggota senior Partai Demokrat di Komite Alokasi. “Itulah yang diperlukan untuk menangani Ukraina, Sudan, Somalia, Haiti dan Gaza.”
Perwakilan Tom Cole, anggota Partai Republik dari Oklahoma yang memimpin panel pengeluaran, mengatakan pada hari Selasa bahwa ia memperkirakan bantuan kemanusiaan akan dimasukkan dalam rancangan undang-undang tersebut.
Partai Demokrat juga menegaskan bahwa mereka tidak akan mendukung peraturan yang memberikan kesempatan kepada Partai Republik untuk melampirkan amandemen terhadap undang-undang yang mereka anggap sebagai “pil racun,” termasuk undang-undang imigrasi dan keamanan perbatasan garis keras yang akan menghidupkan kembali beberapa kebijakan yang paling parah. pemerintahan Trump.
Perwakilan Chip Roy, seorang anggota Partai Republik sayap kanan dari Texas, telah menyampaikan keluhannya tentang kurangnya langkah-langkah keamanan perbatasan dalam paket bantuan luar negeri. Pada hari Rabu, Johnson mengatakan ketentuan tersebut akan dipertimbangkan secara terpisah dari paket bantuan.
Selama lebih dari dua dekade, “aturan” tersebut, yang merupakan sebuah aturan kongres yang hanya diperhatikan oleh segelintir orang yang bekerja di luar Capitol Hill, diperlakukan sebagai sebuah kesimpulan yang sudah pasti dan merupakan hasil pemungutan suara yang bersifat langsung dari partai. Bahkan jika anggota parlemen berencana untuk memutuskan hubungan dengan partai mengenai sebuah RUU, mereka akan tetap sejalan dengan peraturan yang ada, dan memberikan suara “ya” jika mereka merupakan mayoritas dan “tidak” untuk minoritas.
Namun tradisi kuno tersebut telah tersingkir selama Kongres ini, karena para anggota Partai Republik yang memberontak di DPR secara rutin mengumpulkan suara pemerintah untuk mengerahkan pengaruh mereka dan memenangkan konsesi dalam mayoritas tipis di mana mereka memegang kekuasaan yang sangat besar.
“Ini satu-satunya alat yang mereka miliki,” kata Perwakilan Tim Burchett, anggota Partai Republik dari Tennessee. “Itu sah; itu ada dalam aturan.”
Ketika perlawanan prosedural dari kelompok sayap kanan mengancam akan membatalkan undang-undang yang dianggap eksistensial oleh Partai Demokrat – sebuah undang-undang untuk meredakan ancaman gagal bayar utang yang sangat besar, atau untuk mempersenjatai sekutu demokratis menghadapi diktator yang menyerang – mereka juga telah menunjukkan kesediaan untuk memutuskan konvensi aturan.
“Setiap kali dalam sesi Kongres ke-118 ini, Partai Demokrat selalu menempatkan prioritas rakyat Amerika di atas segalanya,” kata Perwakilan Katherine M. Clark dari Massachusetts, orang nomor dua dari Partai Demokrat, pada hari Rabu.
Tahun lalu, 52 anggota Partai Demokrat mendukung peraturan untuk mengajukan rancangan undang-undang plafon utang yang dinegosiasikan oleh pembicara saat itu, Kevin McCarthy, dan Presiden Biden, sehingga membantu pemimpin Partai Republik yang lemah itu untuk mendorong RUU tersebut. Pada akhirnya, 29 anggota Partai Republik memberikan suara menentang peraturan tersebut.
Clark menyebut krisis plafon utang “sepenuhnya dibuat oleh Partai Republik,” sama seperti penundaan dalam memberikan bantuan kepada Ukraina.
“Kami memberikan suara pada peraturan tersebut karena kami pikir itu adalah hal yang benar untuk dilakukan,” kata Ms. Clark.
Partai Republik sayap kanan sangat marah dengan hasil tersebut. Setelah McCarthy mencapai kesepakatan utang, Perwakilan Matt Gaetz, anggota Partai Republik dari Florida, berkata, “Kami akan memaksanya menjalin hubungan monogami dengan salah satu pihak,” mengacu pada kelompoknya yang terdiri dari anggota Partai Republik sayap kanan atau Demokrat. “Apa yang tidak akan kami lakukan adalah bergaul dengannya selama lima bulan dan kemudian melihatnya duduk di kursi belakang bersama Hakeem Jeffries dan menjual negaranya.”
Pada akhirnya, Tuan McCarthy tidak menjalin hubungan dengan siapa pun; Partai Demokrat tidak memilih untuk menyelamatkannya ketika Gaetz mengadakan pemungutan suara cepat untuk menggulingkannya dan tujuh anggota Partai Republik bergabung dalam pemungutan suara agar dia mundur.
Tuan Johnson juga menempuh jalur yang rumit. Dia harus mengurus politik di konferensinya sendiri yang terpecah tanpa mengasingkan Partai Demokrat yang dia perlukan untuk meloloskan paket keamanan – dan, berpotensi, untuk menyelamatkan pekerjaannya.
Dalam sebuah wawancara pada Selasa pagi dengan Fox News, Johnson menuduh Partai Demokrat mengabaikan Israel dan “menenangkan sayap pro-Hamas di partai mereka.”
Untuk saat ini, Partai Demokrat bersedia mengabaikan pernyataan-pernyataan tersebut dan tampaknya cenderung melakukan apa yang mereka anggap benar: mendukung upaya bantuan Johnson untuk Ukraina, dan mendukung Trump sendiri. Meskipun mereka belum melihat rencana tersebut dan masih belum mengambil keputusan, banyak yang mengatakan bahwa mereka ingin mencari cara untuk mewujudkannya.
“Saya lebih optimis dibandingkan sebelumnya,” kata anggota DPR Hillary Scholten, anggota Partai Demokrat dari Michigan, tentang DPR yang benar-benar melanjutkan bantuan ke Ukraina.
Anggota DPR Jared Moskowitz, anggota Partai Demokrat dari Florida, berkata: “Jika yang ingin disampaikan oleh pembicara adalah rancangan undang-undang Senat yang dipotong – hanya berbeda secara prosedural namun sama dari segi kebijakan – saya tidak mengerti mengapa kita menghalangi hal tersebut.”
Mereka juga sadar bahwa dukungan mereka, dengan sendirinya, merupakan tanggung jawab politik bagi Johnson.
“Ada cukup banyak orang yang akan mendukungnya jika dia menginginkannya,” kata Perwakilan Dan Goldman dari New York tentang rekan-rekannya dari Partai Demokrat. Namun mengenai Partai Republik, dia berkata: “Mungkin ada lebih banyak orang yang akan kecewa jika Partai Demokrat membantu mempertahankannya sebagai ketua umum dibandingkan jumlah orang di Partai Republik yang ingin dia pergi.”
Bagi Johnson, tambahnya, “tidak ada pilihan yang baik.”
Catie Edmondson kontribusi pelaporan.
