Presiden Vladimir V. Putin dari Rusia akan menerapkan kenaikan pajak yang jarang terjadi pada perusahaan-perusahaan dan orang-orang berpenghasilan tinggi, sebuah langkah yang mencerminkan besarnya biaya perang di Ukraina dan kontrol kuat yang ia miliki atas elit Rusia saat ia memulai kenaikan pajak kelima. masa jabatan.
Para teknokrat keuangan di pemerintahan Putin sedang mencari cara baru untuk mendanai tidak hanya perang yang mahal di Ukraina tetapi juga konfrontasi yang lebih luas dengan Barat yang kemungkinan akan memakan biaya besar selama bertahun-tahun. Rusia mengalokasikan hampir sepertiga dari keseluruhan anggaran tahun 2024Ada peningkatan besar dalam belanja pertahanan nasional tahun ini, sehingga menambah defisit yang telah dengan susah payah dikendalikan oleh Kremlin.
Usulan kenaikan pajak ini menggarisbawahi meningkatnya kepercayaan Putin mengenai kendali politiknya atas elit Rusia dan ketahanan ekonomi negaranya di dalam negeri, yang menunjukkan bahwa ia bersedia mengambil risiko mengasingkan sebagian masyarakat untuk mendanai perang. Ini merupakan perombakan pajak besar-besaran yang pertama dalam lebih dari satu dekade.
“Saya pikir ini adalah tanda nyata betapa nyamannya dia,” kata Richard Connolly, pakar ekonomi Rusia di Oxford Analytica, sebuah firma analisis strategis. “Fakta bahwa mereka melakukannya – mereka ingin memperbaiki rumah saat cuaca bagus, atau setidaknya memperkuat tembok dari sudut pandang fiskal.”
Pengeluaran militer dan harga minyak yang tinggi telah mendukung perekonomian Rusia dan menaikkan upah, meskipun menyebabkan inflasi yang lebih tinggi dan kekurangan di pasar tenaga kerja; Hal ini mungkin membuat para pejabat keuangan melihat momen saat ini sebagai saat yang tepat untuk mendorong kenaikan pajak.
Mereka yang bertanggung jawab untuk membayar tagihan Rusia tidak dapat memperkirakan berapa besar biaya yang harus ditanggung oleh langkah geopolitik Putin di masa depan atau apakah sanksi Barat akan semakin membatasi pendapatan.
“Dari sudut pandang Moskow, mereka terlihat dalam kondisi yang cukup baik, dan sekarang adalah saat yang tepat untuk melakukan hal-hal ini,” kata Connolly. “Bahkan orang-orang yang akan terkena dampaknya telah menjalani beberapa tahun yang baik dan sepertinya mereka akan menjalani tahun yang baik di masa depan.”
Hanya sedikit rincian yang diketahui tentang rencana peningkatan tersebut. Dalam pidatonya pada hari Rabu, Putin mengatakan pemerintahnya sedang mempertimbangkan berbagai proposal. Dia mengatakan pengaturan pajak baru akan tetap berlaku untuk jangka waktu lama untuk menjamin stabilitas.
“Modernisasi sistem fiskal harus memastikan distribusi beban pajak yang lebih adil, sekaligus merangsang dunia usaha untuk berkembang dan berinvestasi, termasuk dalam proyek infrastruktur, sosial dan pelatihan,” kata Putin.
Kebanyakan orang Rusia membayar pajak penghasilan dengan tarif tetap sebesar 13 persen, jauh lebih rendah dibandingkan tarif pajak yang biasanya dibayar oleh pembayar pajak di Amerika Serikat dan Eropa Barat. Dalam sebuah wawancara pada bulan Maret, Putin mengatakan bahwa ia berencana untuk memperkenalkan skala pajak progresif baru untuk mengentaskan kemiskinan, sebuah pesan populer di kalangan banyak orang Rusia yang mendukung peningkatan pajak bagi orang-orang kaya di negara tersebut, yang secara historis rendah.
Pajak yang sebagian besar akan meringankan masyarakat berpenghasilan rendah juga dapat membantu membungkam ketidakpuasan atas perang di kalangan masyarakat miskin Rusia, yang menyediakan sebagian besar tenaga kerja untuk tentara dan menanggung beban korban jiwa yang paling besar. Putin telah mengisyaratkan bahwa perombakan pajak akan mencakup insentif khusus untuk kelompok tertentu, yang dapat mencakup warga Rusia yang terlibat langsung dalam upaya perang atau keluarga dengan tiga anak atau lebih.
Dalam diskusi internal, para pejabat Rusia telah mempertimbangkan untuk menaikkan pajak penghasilan pribadi untuk penghasilan di atas satu juta rubel ($10.860) per tahun menjadi 15 persen dari 13 persen, dan meningkatkan tarif pajak penghasilan di atas lima juta rubel per tahun ($54.300) menjadi 20 persen dari 15 persen, menurut laporan outlet investigasi independen Rusia, Important Stories, yang mengutip pejabat pemerintah yang tidak disebutkan namanya dan dikonfirmasi oleh Bloomberg News.
Perubahan ini kemungkinan besar akan memberikan dampak yang sangat buruk bagi Moskow, yang penduduknya memperoleh gaji tertinggi di negara tersebut. Gaji rata-rata orang Rusia tahun lalu adalah sekitar 884.500 rubel ($9.606), menurut badan statistik negara, Rosstat. Di Moskow, jumlahnya hampir dua kali lipat, atau sekitar 1.636.800 rubel ($17.776).
Pemerintah juga mempertimbangkan untuk menaikkan pajak atas keuntungan perusahaan menjadi 25 persen dari 20 persen, Important Stories, sebuah outlet berita independen, dilaporkan. Perubahan perpajakan perusahaan dianggap sebagai salah satu cara utama untuk meningkatkan bagian pendapatan dari sumber selain sektor minyak dan gas.
Sekitar sepertiga anggaran federal Rusia berasal dari minyak dan gas, yang berarti penurunan harga secara substansial di industri tersebut dapat menghambat kemampuan Moskow untuk mendanai perang, kata Heli Simola, ekonom senior di Bank of Finland.
“Mereka tidak memikirkan apakah perusahaan senang atau tidak,” kata Ibu Simola. “Mereka ingin mendapatkan uang, dan mereka juga membutuhkannya, dan mereka ingin menunjukkan kepada perusahaan-perusahaan bahwa mereka harus melakukan bagian mereka dalam mendanai perang dan tujuan bersama.”
Rencana kebijakan perpajakan baru ini menunjukkan bagaimana seluruh masyarakat Rusia, mulai dari eksekutif bisnis hingga tentara yang dimobilisasi, ditarik ke dalam upaya perang, yang telah menjadi prinsip utama kehidupan publik Rusia.
Namun, selain mereka yang berpenghasilan tinggi, banyak warga Rusia yang tidak mau membayar pajak penghasilan lebih banyak berdasarkan proposal yang sedang dibahas, sehingga membatasi potensi reaksi politik terhadap Putin.
Pengeluaran pertahanan Moskow meroket karena perang. Dibandingkan dengan tahun sebelum invasi besar-besaran ke Ukraina, pengeluaran pemerintah Rusia untuk pertahanan nasional meningkat lebih dari tiga kali lipat. Para teknokrat keuangan Rusia memanfaatkan momen perekonomian saat ini untuk mengumpulkan dana bagi pengeluaran perang di masa depan.
“Tidak ada yang mengetahui proyeksi Putin” mengenai perang tersebut, kata Alexandra Prokopenko, peneliti di Carnegie Russia Eurasia Center. “Ada rumor dan antisipasi mengenai eskalasi Rusia yang akan datang. Mereka tidak memiliki bola kristal; itulah mengapa mereka ingin memiliki uang ini sekarang.”
Hampir sepanjang tahun 1990-an, Rusia menerapkan peraturan pajak yang rumit dan penegakan hukum yang terbatas, sehingga banyak orang Rusia yang tidak membayar pajak sama sekali.
Namun pada tahun-tahun setelah Putin berkuasa hampir seperempat abad yang lalu, negara ini mengalami revolusi pajak. Pemberlakuan pajak tetap sebesar 13 persen atas penghasilan pribadi mendorong kepatuhan, sehingga secara drastis meningkatkan penerimaan pajak penghasilan bagi negara, namun menimbulkan pertanyaan tentang keadilan dalam masyarakat dengan ketimpangan pendapatan yang signifikan.
Rusia secara teknis sudah tidak menerapkan pajak tetap pada tahun 2021, yang mewajibkan penduduk yang berpenghasilan lebih dari lima juta rubel per tahun untuk membayar 15 persen, bukan 13 persen. Sebuah laporan di surat kabar bisnis Rusia RBK ditemukan bahwa kelebihan pendapatan yang diperoleh dari peningkatan tersebut sebagian besar berasal dari Moskow.
Selain menjalankan defisit, para pejabat keuangan Rusia telah menemukan cara kreatif untuk mengumpulkan lebih banyak uang guna mendanai perang sejak Putin melancarkan invasi pada awal tahun 2022.
Rusia berubah cara mereka menghitung pajak perusahaan minyak tahun lalu untuk mengisi kas pemerintah. Ini mengenakan pajak bagi perusahaan asing yang meninggalkan Rusia dan memperkenalkannya bea keluar baru pada barang-barang seperti minyak, kayu dan mesin. Dan Tuan Putin ditempatkan pajak “rejeki nomplok”. pada kelebihan keuntungan perusahaan.
Banyak perusahaan di Rusia bersedia membayar tarif pajak perusahaan yang lebih tinggi selama pajak dan pembayaran rejeki nomplok yang mengejutkan berakhir, namun hal ini bukan merupakan jaminan.
“Anda menaikkan pajak perusahaan sekarang, lalu mengatakan bahwa Anda akan berusaha sebaik mungkin untuk menolak pajak rejeki nomplok, namun jika perang terus berlanjut, hal ini kemungkinan akan terus berlanjut,” kata Connolly, yang memperkirakan bahwa pengeluaran Rusia yang lebih tinggi untuk pertahanan akan berdampak buruk pada perekonomian Rusia. bertahan dalam waktu yang lama.
Prokopenko, mantan pejabat di bank sentral Rusia, mengatakan pihak berwenang Rusia, yang pada awalnya memanfaatkan lebih banyak pendapatan terkait minyak dan gas untuk mendanai perang, kini akan mengejar semua keuntungan perusahaan.
“Mereka perlu melakukan apa yang disebut mobilisasi pendapatan,” katanya. “Dan peningkatan pajak adalah bagian dari hal ini.”
Oleg Matsnev Dan Alina Lobzina menyumbangkan laporan dari Berlin.
