Para pejabat tinggi keuangan dari negara-negara maju di dunia semakin mendekati kesepakatan pada hari Sabtu mengenai bagaimana menggunakan aset-aset bank sentral Rusia yang dibekukan untuk membantu Ukraina dan berjanji untuk bersatu melawan pembuangan ekspor murah yang dilakukan Tiongkok ke pasar-pasar mereka, yang bertujuan untuk mengerahkan kekuatan ekonomi mereka untuk mengatasi permasalahan kembar. krisis yang membebani perekonomian global.
Penerapan sanksi yang lebih ambisius dan proteksionisme terjadi ketika para menteri keuangan dari negara-negara Kelompok 7 berkumpul dalam pertemuan tiga hari di Stresa, Italia. Proposal yang sedang dipertimbangkan dapat memperdalam kesenjangan antara aliansi negara-negara kaya di Barat dan Rusia, Tiongkok serta sekutu mereka, sehingga memperburuk fragmentasi global yang telah mengkhawatirkan para ekonom.
Upaya-upaya yang dilakukan oleh G7 untuk mempengaruhi kedua negara yang bertikai ini tidak terlalu berhasil dalam beberapa tahun terakhir, namun negara-negara kaya kembali melakukan upaya untuk menguji batas kekuatan ekonomi gabungan mereka.
Dalam pernyataan bersama, atau komunike, yang akan dirilis pada hari Sabtu, para pembuat kebijakan mengatakan mereka akan tetap bersatu di kedua sisi karena krisis geopolitik dan ketegangan perdagangan telah menjadi ancaman terbesar terhadap perekonomian global.
“Kami membuat kemajuan dalam diskusi kami mengenai peluang untuk menghasilkan keuntungan luar biasa yang berasal dari aset negara Rusia yang tidak dapat bergerak demi kepentingan Ukraina,” pernyataan tersebut, yang ditinjau oleh The New York Times, menyatakan.
Mengenai Tiongkok, para menteri keuangan menyatakan keprihatinan mengenai “penggunaan kebijakan dan praktik non-pasar secara komprehensif yang melemahkan pekerja, industri, dan ketahanan ekonomi kita.” Mereka sepakat untuk memantau dampak negatif dari kelebihan kapasitas Tiongkok dan “mempertimbangkan mengambil langkah-langkah untuk memastikan kesetaraan.”
Kekhawatiran yang semakin besar mengenai cara menangani Rusia dan Tiongkok mendominasi pertemuan tiga hari di tepi Danau Maggiore. AS telah mendorong pendekatan yang lebih keras dalam menangani aset-aset Rusia dan ekspor Tiongkok, sementara negara-negara Eropa bersikap lebih hati-hati dalam menghadapi perpecahan internal mereka.
Para pemimpin ekonomi menghabiskan sebagian besar waktunya memikirkan rincian bagaimana mereka akan melanjutkan membuka aset bank sentral Rusia yang dibekukan senilai $300 miliar untuk memberikan aliran bantuan jangka panjang ke Ukraina mulai tahun depan.
“Poin kuncinya adalah memastikan pendanaan yang tepat, kuat, dan berjangka panjang bagi pemerintah Ukraina,” kata Bruno Le Maire, Menteri Keuangan Prancis, di sela-sela pertemuan pada hari Jumat. “Mereka membutuhkan dukungan dan mereka dapat mengandalkan dukungan terpadu dari semua negara G7.”
Pada hari Sabtu, ada momentum yang berkembang di balik usulan Amerika untuk menggunakan keuntungan tak terduga yang diperoleh dari aset-aset tersebut untuk menciptakan pinjaman bagi Ukraina yang bernilai hingga $50 miliar dan didukung oleh beberapa negara G7.
“Ini benar-benar merupakan opsi utama yang saat ini sedang dipertimbangkan,” kata Menteri Keuangan Janet L. Yellen pada hari Sabtu setelah pertemuan tersebut. “Tampaknya ada dukungan luas terhadap gagasan umum bahwa ini adalah cara yang produktif untuk maju.”
Namun masih ada pertanyaan yang belum terselesaikan, termasuk bagaimana negara-negara akan menanggung beban risiko yang terkait dengan pinjaman tersebut jika suku bunga turun, yang akan mengikis keuntungan yang dihasilkan oleh aset tersebut dan apa yang akan terjadi pada pinjaman tersebut ketika perang pada akhirnya berakhir. Faktor rumit lainnya dalam menggunakan aset tersebut untuk mendukung pinjaman jangka panjang adalah bahwa sanksi Uni Eropa yang mengizinkan imobilisasi sebagian besar aset Rusia harus diperbarui secara berkala.
Para menteri keuangan akan berlomba selama tiga minggu ke depan untuk memikirkan rincian pilihan mereka. Mereka mengantisipasi bahwa para pemimpin negara-negara G7 akan memutuskan bagaimana kelanjutannya ketika mereka bertemu di Italia bulan depan.
Urgensi untuk mencapai kesepakatan semakin meningkat karena keletihan dunia internasional atas perang tersebut telah mempersulit Amerika dan Eropa untuk terus mengirimkan paket bantuan ke Ukraina. Pemilu yang semakin dekat di seluruh dunia, dan khususnya di AS, telah menambah tekanan untuk menyediakan aliran pendanaan bagi Ukraina di masa depan.
“Akan menyenangkan jika mekanisme ini dikunci, sehingga apa pun hasil pemilu AS, Anda memiliki dana sebesar $50 miliar,” kata Charles Lichfield, peneliti senior di Atlantic Council.
Meskipun Rusia mendominasi perundingan, kekhawatiran mengenai ancaman kelebihan kapasitas industri Tiongkok masih besar. Para pengambil kebijakan khawatir bahwa membanjirnya produk teknologi energi ramah lingkungan Tiongkok yang disubsidi secara besar-besaran akan melumpuhkan sektor energi ramah lingkungan di AS dan Eropa, sehingga menyebabkan hilangnya lapangan kerja dan ketergantungan pada Tiongkok untuk panel surya, baterai, kendaraan listrik, dan produk lainnya.
Presiden Biden pekan lalu menaikkan tarif pada beberapa impor Tiongkok, termasuk mengenakan pajak 100 persen pada kendaraan listrik, dan memberlakukan pajak atas barang-barang Tiongkok senilai lebih dari $300 miliar yang telah diberlakukan oleh Presiden Donald J. Trump. Minggu ini, Yellen meminta Eropa dan G7 untuk lebih tegas menghadapi Tiongkok terkait praktik perdagangannya.
“Kita perlu berdiri bersama dan mengirimkan pesan terpadu ke Tiongkok sehingga mereka memahami bahwa bukan hanya satu negara saja yang merasakan hal ini, namun mereka menghadapi hambatan terhadap strategi yang mereka terapkan,” kata Yellen di sebuah konferensi pers. konferensi pers pada pembukaan pertemuan.
Negara-negara Eropa sedang melakukan penyelidikan sendiri terhadap praktik perdagangan Tiongkok dan mempertimbangkan tarif lebih lanjut. Namun, mereka mengambil pendekatan yang berbeda dan beberapa negara, seperti Jerman, khawatir bahwa perang dagang dengan Tiongkok akan merugikan perekonomian mereka sendiri, yang sangat bergantung pada ekspor ke pasar Tiongkok. Menteri Keuangan Jerman, Christian Lindner, memperingatkan bahwa perang dagang “adalah tentang kekalahan.”
Ada indikasi minggu ini bahwa Tiongkok dan Rusia sedang mempersiapkan tanggapan mereka terhadap tindakan G7.
Kamar Dagang Tiongkok untuk UE mengatakan pada hari Selasa bahwa Beijing sedang mempertimbangkan kenaikan tarif sementara pada impor mobil menyusul tarif baru AS dan prospek pungutan baru di Eropa.
“Potensi tindakan ini membawa implikasi bagi produsen mobil Eropa dan AS,” tulis kelompok bisnis itu.
Pada saat yang sama, Rusia juga memobilisasi tanggapannya terhadap rencana negara-negara Barat yang menggunakan aset-asetnya untuk membantu mempertahankan Ukraina. Juru bicara Kementerian Luar Negeri Rusia menggambarkan gagasan penggunaan keuntungan dari aset tersebut sebagai upaya untuk melegitimasi pencurian di tingkat negara dan mengatakan bahwa UE akan merasakan pembalasan penuh dari Rusia.
Presiden Vladimir V. Putin juga menandatangani a keputusan pada hari Kamis mengindikasikan bahwa Moskow akan mengambil tindakan untuk mengkompensasi kerugian yang dideritanya akibat pembekuan aset negaranya dengan menyita properti AS. Meskipun Rusia memiliki sedikit akses terhadap aset-aset negara AS, Rusia dapat mengejar properti investor swasta yang masih memiliki properti di Rusia atau dana di rekening Rusia.
Yellen menepis ancaman Rusia pada hari Sabtu, dan menyatakan bahwa Rusia telah memperingatkan bahwa mereka akan menyita properti AS.
“Hal ini tidak akan menghalangi kami untuk terus maju dan mengambil tindakan untuk mendukung Ukraina,” katanya.
Namun, para pejabat di Eropa, tempat sebagian besar aset Rusia disimpan, tetap menyadari potensi dampaknya. Paschal Donohoe, presiden Eurogroup, sebuah kelompok menteri keuangan Eropa, mengatakan bahwa prospek pembalasan Rusia telah sering menjadi bahan diskusi.
“Tentu saja selalu ada kemungkinan bahwa Rusia akan memulai tindakan tambahan di masa depan, kata Donohoe, seraya menjelaskan bahwa ia yakin bahwa sekutu Barat memiliki wewenang untuk mengambil tindakan yang sedang dipertimbangkannya. “Setiap tindakan yang kami ambil sehubungan dengan sanksi atau tindakan ekonomi tambahan apa pun akan menghormati hukum internasional.”
Tidak ada kepastian apakah kebijakan yang sedang dipertimbangkan oleh para menteri keuangan akan berhasil mendorong Rusia atau Tiongkok untuk mengubah arah. Meskipun terdapat perbedaan internal, mereka nampaknya sepakat bahwa persatuan adalah harapan terbaik mereka.
“Pembaruan persatuan yang kuat di G7 sedang diupayakan di tengah tantangan yang ditimbulkan oleh agresi brutal Rusia di Ukraina dan meningkatnya otoritarianisme Tiongkok serta kesengsaraan ekonomi,” kata Mark Sobel, mantan pejabat lama Departemen Keuangan yang kini menjadi ketua Badan Moneter dan Moneter Resmi AS. Forum Lembaga Keuangan.
