Pekan lalu Parlemen Inggris mengesahkan undang-undang yang berupaya mendefinisikan kembali realitas.
Undang-undang Keamanan Rwanda menyatakan Rwanda sebagai negara yang “aman”, terlepas dari bukti yang menyatakan sebaliknya – dan memerintahkan pengadilan Inggris untuk melakukan hal yang sama. Tujuannya adalah agar pemerintah Inggris pada akhirnya, setelah dua tahun, memberlakukan kebijakannya untuk mendeportasi pencari suaka secara permanen ke Rwanda.
Beberapa orang yang paling rentan di Inggris akan ditangkap, ditahan dan kemudian – secara teori – diterbangkan sekitar 4.000 mil ke ibu kota Rwanda, Kigali. Apa yang harus dilakukan terhadap pencari suaka adalah salah satu masalah kebijakan paling kompleks yang dihadapi pemerintah di seluruh dunia, dan pemerintah Inggris bersikeras bahwa mereka punya jawabannya: menjanjikan kekejaman yang seperti kartun.
Pada bulan April 2022, Perdana Menteri Boris Johnson mengumumkan kesepakatan bernilai jutaan pound dengan Rwanda yang memungkinkan pemerintah Inggris untuk “puluhan ribu” pencari suaka dalam penerbangan satu arah ke Kigali.
Para pencari suaka telah menyeberang ke Inggris dari Perancis selama beberapa dekade, seringkali bersembunyi di dalam truk yang melewati Terowongan Channel. Namun peningkatan pemeriksaan keamanan di rute-rute tersebut, dan penurunan lalu lintas sementara selama lockdown akibat pandemi Covid-19, telah menyebabkan hal ini kenaikan yang tajam dalam proporsi orang yang melintasi Selat Inggris dengan perahu. Metode yang sangat mencolok dan berbahaya ini telah menimbulkan banyak kontroversi di Inggris. Kebijakan Rwanda akan membantu, kata pemerintah, karena mendeportasi sebagian dari mereka yang berhasil mencapai Inggris akan menghalangi orang lain untuk mencoba.
Kesepakatan itu dikecam oleh kelompok hak asasi manusia dan badan pengungsi PBB desak kedua negara untuk memikirkan kembali rencana tersebut, dan kemudian tertunda karena tantangan hukum. Pada bulan November tahun lalu, pengadilan tertinggi Inggris memutuskan kebijakan tersebut melanggar hukum dengan alasan bahwa Rwanda – di mana terdapat polisi tembak Mati 12 Pengungsi Kongo saat protes pada tahun 2018 — bukanlah tempat yang aman untuk mengirimkan pencari suaka. Rwanda, kata pengadilan, mungkin akan memulangkan mereka ke negara-negara yang nyawa mereka terancam.
Hal ini mungkin berarti berakhirnya kebijakan tersebut. Namun Rishi Sunak, yang menjadi perdana menteri pada Oktober 2022, berjanji untuk menghidupkannya kembali. Undang-undang yang disahkan minggu lalu bertujuan untuk mengesampingkan keputusan pengadilan tersebut dengan menyatakan bahwa Rwanda aman. Sebagai salah satu mantan pengacara senior pemerintah diamati minggu lalu, “Apa yang dilakukan oleh Undang-undang ini adalah menjadikan pengiriman orang ke Rwanda sah atau tidak.” Tantangan hukum yang lebih besar mungkin akan menyusul.
Terlepas dari legalitasnya, belum pernah terlihat jelas apakah kebijakan tersebut mampu berfungsi. Dalam surat tahun 2022 kepada Priti Patel, yang saat itu menjabat sebagai Menteri Dalam Negeri dan penanggung jawab imigrasi, PNS paling senior di departemennya menulis bahwa “bukti adanya efek jera sangat tidak pasti.” Juga tidak jelas apakah Rwanda memiliki fasilitas untuk menampung orang dalam jumlah besar – 70 persen Rumah-rumah di perumahan Kigali yang menurut pemerintah Inggris sedang dipersiapkan untuk menampung orang-orang yang dideportasi dilaporkan telah dijual kepada pembeli lokal.
Jadi apa gunanya kebijakan Rwanda? Pemerintahan Sunak tampaknya melihatnya bermanfaat secara politik. Partai Konservatif, yang berkuasa selama 14 tahun, sedang melakukan jajak pendapat 20 poin di belakang Partai Buruh, dan pemilihan umum harus diadakan pada bulan Januari. Sunak adalah mantan bankir investasi yang dianggap berasal dari pusat Partai Konservatif, dan ia telah berusaha keras untuk menampilkan citra kompetensi sejak mengambil alih jabatan pendahulunya, Liz Truss – yang merupakan “anggaran mini” yang membawa bencana. Pak Sunak menjadikan perahu kecil sebagai salah satu pemberhentiannya prioritas utama untuk tahun 2023 dan mengatakan kepada para pemilih bahwa mereka dapat dan harus menilainya berdasarkan apakah ia mencapai prioritas tersebut.
Dia memiliki keberhasilan yang beragam dalam beberapa hal lainnya: Inflasi telah turun, dan perekonomian hampir tidak tumbuh. Tapi Pak Sunak – berada di bawah tekanan dari partai sayap kanan untuk menyetujui untuk tuntutan mereka mengenai imigrasi – membutuhkan kemenangan yang tegas, atau setidaknya sesuatu yang terlihat seperti itu.
Memang beritanya, pertama kali diberitakan di Mataharisebuah tabloid yang terkenal dengan politik konservatifnya, yang merupakan pencari suaka yang gagal telah diberi lebih dari $3.000 terbang ke Rwanda di bawah kebijakan yang sama sekali berbeda tampaknya dilakukan secara sinis bertepatan dengan pemilu lokal di Inggris pada hari Kamis. Seperti yang dilakukan pemerintah rilis berita pada hari Rabu mengumumkan bahwa beberapa migran telah ditahan sebelum penerbangan yang tidak akan berangkat setidaknya selama dua bulan, jika pernah, bersama dengan video penggerebekan fajar dirilis oleh Kementerian Dalam Negeri.
Berita dan video tersebut merupakan pengingat bahwa ada orang-orang yang berada di ujung tanduk kebijakan ini. Hampir 30.000 orang melakukan perjalanan perahu kecil ke Inggris pada tahun lalu saja, dan menyebabkan kematian telah menjadi lebih umum. Lima orang, termasuk seorang anak, tewas saat menyeberang minggu lalu, beberapa jam setelah RUU tersebut disahkan.
Hanya sedikit orang, jika ada, yang berpikir bahwa keadaan ini dapat diterima. Ini adalah salah satu aspek dari masalah global – kegagalan internasional dalam menyediakan keselamatan dan keamanan bagi para pengungsi yang akan menghilangkan kebutuhan akan perjalanan semacam itu. Rute yang lebih aman menuju suaka, serta kerja sama internasional yang lebih besar untuk mendukung pengungsi, merupakan bagian penting dari solusi ini, namun pemerintah di banyak negara malah memilih melakukan pencegahan.
Namun, Inggris menonjol bukan hanya karena menggandakan hukumannya, namun juga karena menjadikannya tontonan. Pemerintah juga telah melarang pengungsi yang memasuki Inggris tanpa izin untuk meminta suaka di sini, sehingga menempatkan puluhan ribu orang yang sudah berada di sini. dalam ketidakpastian hukumbanyak dari mereka sudah berada di ambang kemiskinan.
Berdasarkan jajak pendapat pekan lalu, 41 persen warga Inggris secara prinsip mendukung kebijakan Rwanda, namun 50 persen berpendapat kecil kemungkinannya ada orang yang benar-benar akan dideportasi ke sana. Reaksi masyarakat Inggris saat melihat orang-orang justru ditangkap dan diterbangkan mungkin bukan reaksinya Pak Sunak mengandalkan.
