Setelah konferensi perdamaian di Swiss yang bahkan tidak dihadiri oleh pemimpin Rusia, Kiev meluncurkan persiapan untuk pertemuan baru. Namun para pakar Jerman masih belum melihat adanya prospek perjanjian damai. Apakah negosiasi untuk mengakhiri perang Rusia melawan Ukraina masih bisa dilakukan tahun ini? Mungkin bahkan sebelum pemilihan presiden AS pada bulan November?
Ukraina saat ini sedang berupaya untuk mengadakan konferensi perdamaian lainnya dalam beberapa bulan. Media Barat semakin banyak menyebutkan kemungkinan Arab Saudi menjadi tuan rumah acara tersebut.
Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky ingin mempertahankan momentum serangan diplomatiknya dan oleh karena itu telah mengumumkan “langkah-langkah konkret baru” untuk bulan Juli, yang mungkin mencakup pembentukan kelompok kerja untuk menghasilkan rencana perdamaian Ukraina.
Diplomasi untuk menjaga dialog
Konferensi tingkat tinggi pertama diadakan di Swiss pada pertengahan Juni. Sekitar 90 negara berpartisipasi, namun Rusia tidak diundang, dan Tiongkok tidak ikut serta, begitu pula Brasil.
Perdebatan terbatas pada topik seperti jalur perdagangan bebas, keamanan nuklir, dan pertukaran tahanan. Pintu diplomatik juga terbuka untuk partisipasi Rusia di masa depan.
Perdamaian di Ukraina membutuhkan “partisipasi dan dialog antara semua pihak,” menurut deklarasi akhir. Apakah sekarang ada peluang untuk melakukan perundingan damai yang nyata di tahun ketiga perang?
DW berbicara dengan dua perwakilan penting diplomasi Jerman mengenai masalah ini: Rüdiger von Fritsch, mantan duta besar untuk Moskow dan mantan wakil presiden Badan Intelijen Federal. Dan Christoph Heusgen, ketua Konferensi Keamanan Munich (MSC) dan mantan penasihat Kanselir Angela Merkel.
“Putin tidak tertarik mengakhiri perang”
Kedua diplomat tersebut berpendapat bahwa negosiasi cepat dengan Rusia tidak mungkin terjadi. Sebelum konferensi di Swiss, ketika Presiden Rusia Vladimir Putin menyampaikan visinya untuk gencatan senjata, posisi yang berlawanan sudah terlihat jelas.
Menurut Moskow, Kiev harus menarik diri dari empat wilayah di selatan dan timur yang dianeksasi oleh Rusia pada tahun 2022 dan meninggalkan keanggotaan NATO. Kemudian senjata-senjata itu akan terdiam, menurut Putin.
Mantan duta besar Rüdiger von Fritsch tidak mempercayai hal ini. Menurutnya, saat ini Putin “sama sekali tidak tertarik untuk mengakhiri perang ini jika agresinya membuahkan hasil”, dan menurut diplomat tersebut, hal tersebut akan terjadi jika gagasan pemimpin Rusia tersebut diterima.
Dari segi konten, tawaran Putin “tidak memiliki niat serius”, kata CEO MSC Christoph Heusgen. Presiden Rusia, menurutnya, lebih tertarik untuk “mempermasalahkan” konferensi Swiss dan mengamati reaksinya.
“Ukraina bergabung dengan NATO”
Mengingat skenario ini, kedua diplomat tersebut ragu bahwa negosiasi dapat dilakukan dalam jangka pendek dan menengah. Pertama-tama, “Putin harus mengakui pemerintah sah Ukraina dan Presiden Zelensky sebagai mitra dialog.”
Itu belum terjadi. Baru-baru ini, pada akhir Mei, presiden Rusia mempertanyakan legitimasi Zelensky, menjelang berakhirnya masa jabatannya sebagai presiden secara resmi. Namun, hal ini secara otomatis diperpanjang berdasarkan hukum Ukraina, karena dalam darurat militer tidak ada pemilu.
Selain itu, Rusia harus menghormati Piagam PBB, menurut Heusgen. Komunike terakhir konferensi Swiss juga menyoroti fakta ini. “Saya melihat satu-satunya peluang perdamaian jika Ukraina sekali lagi ditempatkan pada posisi yang kuat dalam konflik ini,” kata direktur MSC.
Heusgen menilai Rusia sangat jauh dari posisi Ukraina dan kemungkinan konsensus. Oleh karena itu, dia tidak percaya “kita akan mengadakan konferensi dengan partisipasi Rusia” tahun ini. “Ukraina dan mitra-mitranya di Barat harus bersabar,” ia memperingatkan.
“Putin takut akan pemberontakan”
Heusgen mengatakan apa yang dia yakini enggan didengar oleh banyak orang di Barat. Jika terjadi kesepakatan dengan Rusia, Ukraina memerlukan jaminan keamanan yang lebih kuat dibandingkan sebelumnya.
“Menurut pendapat saya, perjanjian dengan Rusia hanya dapat ditoleransi oleh Ukraina jika disertai dengan keanggotaan NATO,” kata Heusgen. Ukraina telah dijamin keanggotaan NATO sejak tahun 2008, namun tidak berstatus kandidat.
Rüdiger von Fritsch juga tidak percaya pada keberhasilan diplomasi yang cepat. Mantan duta besar untuk Moskow ini yakin Putin hanya akan siap melakukan negosiasi substantif jika kekuasaannya di Rusia terancam.
“Vladimir Putin terus-menerus perlu membeli persetujuan dari penduduk setempat, dia memerintah negaranya dengan penindasan, propaganda, dan penyuapan yang terus-menerus,” kata von Fritsch.
Dia menyoroti bahwa tidak hanya perekonomian Rusia yang berada di bawah tekanan. Kremlin juga khawatir akan terjadi sesuatu yang tidak terduga, seperti pemberontakan, yang dapat membahayakan kekuasaannya.
Sebagai contoh, diplomat tersebut mengutip protes yang dilakukan oleh ibu-ibu tentara Soviet terhadap perang di Afghanistan pada tahun 1980-an dan demonstrasi massal yang dilakukan oleh serikat buruh Solidaritas, di bawah komando pemimpin serikat buruh Lech Walesa, yang menggulingkan sistem komunis di Polandia – juga pada tahun 1980an.
“Putin takut akan hal seperti ini,” kata von Fritsch. “Dan Anda harus membawanya ke titik itu. Jika dia mempertimbangkan hal seperti itu, maka dia bersedia untuk berbicara.” Salah satu cara untuk mencoba mencapai titik ini, menurut pakar, adalah dengan memperkuat Ukraina dan menjatuhkan lebih banyak sanksi terhadap Rusia.
