Perjanjian Panchsheel Tiongkok-India yang ditandatangani pada bulan April 1954 langsung mendapat kecaman di India. Perjanjian itu dicap “lahir dalam dosa” oleh mantan pemimpin Kongres dan anggota parlemen Acharya Kriplani. Para ahli menyebutnya “salah satu kesalahan terbesar India pasca-Kemerdekaan”. Perjanjian itu akhirnya memperdagangkan kemerdekaan Tibet dan membuat India berbagi perbatasan dengan Tiongkok. Diduga juga bahwa mungkin ada pengaruh yang tidak semestinya dari Beijing karena salah satu negosiator utama memiliki “hubungan serius” dengan seorang wanita Tiongkok. Perangkap madu telah memiliki sejarah panjang dalam sejarah diplomatik dan militer dunia.
Pada tanggal 29 Juni, Tiongkok memperingati ulang tahun ke-70 penandatanganan Lima Prinsip Hidup Berdampingan Secara Damai, atau Perjanjian Panchsheel, dengan India menjauh. Presiden Tiongkok Xi Jinping memuji Lima Prinsip.
Perdana Menteri Jawaharlal Nehru memuji Perjanjian Indo-Cina tentang Tibet tahun 1954, sebagai kerangka kerja perdamaian ideal yang menyeluruh. Namun dalam satu dekade, Cina menentang prinsip-prinsip hidup berdampingan secara damai dan menghormati kedaulatan dengan melancarkan perang terhadap India pada tahun 1962.
“Perjanjian Panchsheel tahun 1954 merupakan salah satu kesalahan terbesar India pasca-Kemerdekaan,” kata ahli geostrategi Brahma Chellaney, saat mengomentari peringatan hari jadi Panchsheel Tiongkok.
Kritik Chellaney terhadap perjanjian April 1954 yang bertujuan untuk membangun kerja sama timbal balik dan hidup berdampingan secara damai antara India dan Cina, dapat dipahami karena perjanjian tersebut memiliki implikasi yang signifikan terhadap Tibet, yang merupakan negara merdeka sebelum Cina mencaploknya pada tahun 1950. Perjanjian tersebut juga menjadikan Cina sebagai tetangga langsung India, dengan menyingkirkan Tibet sebagai wilayah penyangga.
APA ARTI PANCHSHEEL BAGI TIBET
Perjanjian India-Tiongkok tahun 1954 berarti India secara efektif mengakui kedaulatan Tiongkok atas Tibet.
Dan menjelang kesepakatan antara India dan Cina inilah terjadi pelanggaran protokol diplomatik yang signifikan, yang dilakukan oleh salah satu diplomat Kantor Luar Negeri, Triloki Nath Kaul. Pelanggaran yang mungkin dilakukan oleh “hubungan serius” Kaul terutama terjadi di tengah negosiasi politik yang sensitif dengan Cina.
India, yang terlibat secara mendalam di Tibet sebelum tahun 1950, dengan menandatangani perjanjian tersebut telah menarik pengaruhnya dari bekas kerajaan Buddha tersebut. India juga gagal untuk membahas secara rinci batas wilayah Tiongkok-India, khususnya di sektor barat (Aksai Chin).
Kesepakatan bersejarah tersebut, yang secara resmi dikenal sebagai Perjanjian Perdagangan dan Hubungan antara Wilayah Tibet di Tiongkok dan India, menjabarkan Panchsheel, atau Lima Prinsip Hidup Berdampingan secara Damai.
‘MASALAH SERIUS’ DI TENGAH NEGOSIASI PANCHSHEEL
Itu perjanjian antara India dan Tiongkok yang semakin memperparah nasib Tibet sebagai bagian dari Tiongkok, merupakan hasil negosiasi intensif selama empat bulan antara kedua negara.
Sementara Duta Besar untuk China N Raghavan memimpin delegasi India, diplomat Triloki Nath Kaul dan Dr Gopalachari, wakil direktur divisi sejarah kantor luar negeri Delhi, adalah anggota lain yang terbang ke Beijing.
TN Kaul, yang memainkan peran penting dalam negosiasi yang mengarah pada Perjanjian Panchsheel, kehidupan pribadinya selama periode ini diselimuti kontroversi, dengan tuduhan “hubungan serius”, penulis Prancis dan ahli Tibet terkemuka Claude Arpi dalam artikelnya di dailyO tahun 2018.
“Hubungan serius” dengan wanita Tionghoa tersebut menimbulkan pertanyaan tentang objektivitas dan potensi kerentanannya terhadap pengaruh Tionghoa.
Tuduhan tersebut semakin berdasar ketika buku karya mantan kepala Divisi Sejarah Kementerian Luar Negeri India, Avtar Singh Bhasin, berjudul Nehru, Tibet, dan Cina, membahas tentang “hubungan gelap” yang melibatkan TN Kaul dan seorang wanita Cina.
“Dia berselingkuh dengan seorang wanita Tionghoa saat terlibat dalam diskusi politik dan sensitif yang penting [before the 1954 agreement]melanggar semua norma perilaku yang diharapkan dari seorang perwira berpangkat seperti dia,” tulis Bhasin dalam bukunya.
Lamaran TN KAUL Bikin NEHRU JENGKEL
Kuasa Usaha India yang glamor di Beijing, Kaul, bahkan ingin menikahi wanita Cina tersebut, tulis Bhasin dan ahli Tibet Claude Arpi.
Avtar Singh Bhasin, dalam bukunya, menambahkan, “Dia[Kaul] cukup berani untuk meminta izin menikahinya, saat sudah menikah, dan bahkan meminta cuti dua bulan di luar India untuk bulan madunya, di akhir negosiasi”.
Peristiwa itu bahkan sampai menarik perhatian Perdana Menteri Jawaharlal Nehru melalui NT Pillai, sekretaris jenderal Kementerian Luar Negeri India, yang menulis surat kepada Nehru tentang kehidupan pribadi Kaul.
“Seorang Perdana Menteri yang marah dalam telegram rahasia memintanya ‘untuk kembali ke India sesegera mungkin tanpa menunggu berakhirnya perundingan Tibet’,” tulis Bhasin.
Menghadapi pertentangan dari PM Nehru, Kaul yang sudah menikah dan memiliki dua orang anak terpaksa mengurungkan rencananya untuk menikahi wanita Tionghoa tersebut.
Meskipun ia tidak melanjutkan pernikahannya, ia tidak segera kembali ke New Delhi, seperti yang diperintahkan Perdana Menteri Nehru.
“Dari dia [TN Kaul’s] dari sudut pandangnya, Beijing mungkin merupakan sebuah pesta, sebuah hari libur yang sangat ia nikmati, dan tidak keberatan dengan penundaan dan ketidakhadirannya di Delhi selama empat bulan,” tulis Bhasin dalam bukunya Nehru, Tibet, dan Cina.
Meskipun Kaul mengklaim kesepakatan itu sebagai “kesepakatan yang dinegosiasikan tercepat yang ditandatangani oleh Pemerintah Tiongkok mana pun, baik dulu maupun sekarang”, AS Bhasin berpendapat, “India-lah yang berkompromi sepenuhnya untuk mencapai kesepakatan itu”.
“Poin-poin sensitif yang harus dikompromikan oleh India tidak pernah diungkapkan kepada publik saat itu atau setelahnya,” tambahnya dalam bukunya.
Mungkin karena itulah Nehru yang marah tampaknya tidak setuju dengan penilaian Kaul bahwa perjanjian itu adalah perjanjian yang “dirundingkan paling cepat”. Seperti yang dikatakan mantan Perdana Menteri itu, “setiap negosiasi di masa mendatang dengan Pemerintah Peking seharusnya dilakukan di Delhi dan bukan di Peking”.
Namun entah bagaimana, Triloki Nath Kaul, di tahun-tahun berikutnya, tetap menjadi diplomat dan bertugas di Uni Soviet, dan Amerika Serikat. Ia juga menjabat sebagai Menteri Luar Negeri India dua kali dan memiliki peran yang harus dimainkan selama era Perang Dingin, meskipun berita perselingkuhannya telah menyebar ke seluruh penjuru Blok Selatan.
