Saat belajar sejarah di sekolah di Manchester, guru saya menjadikan Undang-Undang Reformasi Besar 1832 bersifat pribadi bagi saya dan teman-teman sekelas saya.
Undang-Undang 1832 merupakan salah satu tonggak sejarah dalam perjalanan demokrasi negara kita. Undang-undang ini jauh dari kata sempurna, tetapi memperluas hak untuk memilih dengan menciptakan 67 daerah pemilihan baru.
Jadi, bagaimana guru saya membuatnya menjadi masalah pribadi? Dengan menunjukkan bahwa sebelum Undang-Undang ini, kota besar kita, Manchester, tempat lahirnya Revolusi Industri, sama sekali tidak memiliki perwakilan di Parlemen. Tidak ada satu pun anggota parlemen. Kami sangat marah!
Sekarang daerah pemilihan parlemen secara berkala digambar ulang untuk menjamin keadilan, penghinaan demografi seperti itu sudah pasti menjadi masa lalu, bukan?
Ya, sebenarnya tidak. Sama sekali tidak. Jauh dari itu.
Anda lihat, setengah dari Parlemen – House of Lords – menjalankan tugasnya yang sangat penting sambil dengan riang meneruskan tradisi yang menyedihkan ini.
Pemilihan umum kita saat ini memang layak mendapat banyak perhatian – begitulah cara kita memilih anggota parlemen. Namun, House of Commons tempat mereka akan duduk hanya separuh dari Parlemen kita. Separuh anggota senior, separuh yang memiliki keputusan akhir, tetapi tetap saja hanya separuh.
Setiap undang-undang harus ditinjau bukan hanya oleh anggota parlemen di DPR tetapi juga oleh anggota parlemen yang duduk di DPR – tidak ada satu pun dari mereka yang hadir sebagai perwakilan rakyat biasa.
Namun ada harapan untuk perubahan nyata.
Dalam manifesto mereka, Partai Buruh telah menegaskan bahwa mereka berkomitmen untuk mengganti House of Lords dengan majelis yang lebih representatif.
Yah, mungkin saja. Semoga saja.
Yang mereka komitmenkan adalah mencabut hak duduk dan memilih dari para bangsawan turun-temurun yang tersisa (Duke, Earl, Viscount, dan seterusnya) dan memperkenalkan pensiun wajib pada usia 80.
Tetapi, tentu saja, perubahan-perubahan ini tidak akan membuat perbedaan sedikit pun terhadap kurangnya legitimasi majelis tersebut.
Dan kurangnya legitimasi ini sangat nyata. Ini berlaku bagi kita semua, tetapi jika Anda tinggal di luar London atau wilayah Selatan, situasinya bahkan lebih buruk.
Anda lihat, pada tahun 2020, hanya 4,4% anggota House of Lords yang tinggal di North West, tempat saya tumbuh. 3,2% tinggal di North East dan West Midlands, dan 3% di East Midlands.
Namun, ceritanya berbeda di Selatan. 23,7% penduduk tinggal di London saja, dan 20,1% di Tenggara.
Tampaknya kurangnya representasi di Parlemen masih ada dan terus berlanjut. Sama seperti yang terjadi di Manchester 200 tahun yang lalu.
Proposal terperinci untuk reformasi sejati Dewan Perwakilan Rakyat telah diperdebatkan oleh pemerintah dan Parlemen selama lebih dari 100 tahun. Namun, hasil akhirnya selalu sama. Sedikit perubahan di sana-sini, lalu tidak ada lagi yang perlu dilakukan.
Lihat saja Partai Buruh di tahun 1997, yang berjanji untuk mengakhiri ‘hak anggota Parlemen yang turun-temurun untuk duduk dan memberikan suara di House of Lords’, dan juga meninjau sistem tersebut untuk anggota Parlemen seumur hidup.
Tapi itu belum semuanya.
Komitmen manifesto untuk perubahan yang tepat selain ini tidak bisa lebih jelas lagi: ‘Ini akan menjadi tahap pertama dalam proses reformasi untuk membuat House of Lords lebih demokratis dan representatif.’
Jadi bagaimana hasilnya? Apakah reformasi yang tepat untuk membuat Dewan Perwakilan Rakyat ‘lebih demokratis dan representatif’ telah terjadi?
Tentu saja tidak. Tidak pernah terjadi.
Saya percaya bahwa keberadaan House of Lords dalam bentuknya saat ini adalah pengingat harian akan kurangnya kepercayaan sistem politik kita terhadap kita semua.
Kita terjebak dalam siklus Groundhog Day yang penuh harapan akan reformasi sejati, tetapi tidak pernah membuahkan hasil.
Sejak saat itu, hal yang sama terus terjadi. Pada bulan Juni 2012, RUU Reformasi Dewan Perwakilan Rakyat diperkenalkan, yang menjanjikan reformasi menyeluruh dan bermakna untuk menjadikan majelis tersebut lebih representatif dan sah.
Kurang dari dua bulan kemudian, RUU tersebut dibatalkan.
Satu-satunya perubahan yang terjadi di Parlemen itu adalah pada tahun 2014 ketika sebuah undang-undang baru yang telah lama ditunggu-tunggu diberlakukan, yang memungkinkan bangsawan yang dipermalukan untuk dikeluarkan.
Saya sangat berharap Partai Buruh bersungguh-sungguh – Sungguh kali ini memang serius, tetapi sejarah tidak mendukung. Kita semua tahu bahwa gagal menepati janji adalah cara pasti untuk merusak kepercayaan dan hal itu terutama berlaku dalam politik.
Penelitian terkini yang diterbitkan oleh Sir John Curtice menunjukkan bahwa kepercayaan terhadap politisi tidak pernah serendah ini, dengan menyatakan: ‘Publik sama ragunya seperti sebelumnya tentang kredibilitas dan efektivitas sistem pemerintahan negara dan orang-orang yang menyusunnya.’
Saya yakin bahwa keberadaan House of Lords dalam bentuknya saat ini adalah pengingat harian akan kurangnya kepercayaan sistem politik kita terhadap kita semua. Tidak ada perwakilan yang adil, tidak ada sumber legitimasi.
Pada akhirnya, segala bentuk pemilihan umum untuk majelis kedua akan menciptakan saingan bagi DPR – yang, sebagaimana ditunjukkan dengan jelas di AS, merupakan resep untuk kebuntuan politik yang dikenal sebagai ‘kemacetan’: Ketika ada lebih banyak rancangan undang-undang yang sedang ditunggu daripada yang sedang dipertimbangkan secara aktif karena partai-partai saingan mengendalikan bagian yang berbeda dari badan legislatif.
Rute lain yang sering ditempuh ketika reformasi Dewan Perwakilan Rakyat muncul adalah memilih anggota berdasarkan beberapa jenis basis regional – namun ide yang bermaksud baik ini kandas pada kenyataan yang tidak mengenakkan yang ditunjukkan oleh jajak pendapat: Yakni, bahwa orang-orang di Inggris hampir tidak memiliki identifikasi politik apa pun dengan wilayah mereka.
Namun ada solusi yang jelas.
Majelis warga negara yang bergilir secara permanen, dipilih seperti juri melalui undian dari daftar yang telah kita miliki berisi semua orang dewasa di Inggris Raya dalam daftar pemilih, merupakan pilihan yang paling populer menurut jajak pendapat YouGov yang ditugaskan oleh Sortition Foundation.
Kelompok orang ini kemudian akan disaring sehingga anggota yang dipilih mencerminkan seluruh masyarakat Inggris dalam berbagai karakteristik, seperti usia, jenis kelamin, etnis, status disabilitas, dan seterusnya.
Para anggota, jika bersedia, akan bertugas selama dua tahun, dibayar sama dengan anggota parlemen dan – seperti halnya cuti orang tua – memiliki hak untuk kembali ke pemberi kerja mereka setelahnya.
‘Rumah Warga’ seperti itu akan benar-benar mewakili seluruh penduduk.
Rakyat biasa telah dipercaya untuk mengambil keputusan besar sejak Raja Henry II pertama kali memasukkan juri hukum ke dalam konstitusi kita 858 tahun yang lalu pada tahun 1166. Setelah delapan abad, juri telah membuktikan nilainya dan dipercaya serta dihormati secara luas.
Jika Partai Buruh membentuk pemerintahan berikutnya dan menepati janji mereka mengenai reformasi DPR kali ini, mereka dapat memberikan sesuatu yang representatif dan populer.
Dan dengan berbuat demikian, generasi anak sekolah masa depan akan mengingatnya dengan baik karena akhirnya berhasil memperbaiki untuk selamanya sistem politik kita yang sudah sangat ketinggalan zaman.
Untuk mempelajari lebih lanjut…
Richard O’Brien adalah Kepala Urusan Publik untuk Sortition Foundation yang baru-baru ini meluncurkan Proyek 858 untuk mengkampanyekan reformasi House of Lords. Pelajari lebih lanjut di sini: www.858.org.uk.
Apakah Anda punya cerita yang ingin dibagikan? Hubungi kami melalui email jess.austin@metro.co.uk.
Bagikan pandangan Anda pada kolom komentar di bawah ini.
LEBIH LANJUT: Kebijakan-kebijakan utama yang perlu diperhatikan dalam manifesto Pemilu Umum Partai Konservatif
LEBIH LANJUT: Segala hal yang perlu Anda ketahui dari manifesto Pemilu Umum Partai Buruh
LEBIH LANJUT: Kebijakan utama dalam manifesto Pemilu Umum Partai Demokrat Liberal
Dapatkan berita terkini yang perlu Anda ketahui, kisah-kisah yang menyenangkan, analisis, dan banyak lagi
Situs ini dilindungi oleh reCAPTCHA dan Google Kebijakan pribadi Dan Ketentuan Layanan menerapkan.
