Home Berita Pemimpin baru Meksiko adalah seorang pakar iklim. Bisakah dia menyelamatkan negara penghasil...

Pemimpin baru Meksiko adalah seorang pakar iklim. Bisakah dia menyelamatkan negara penghasil minyak?

KOTA MEKSIKO — Dia adalah seorang insinyur energi, seorang akademisi Meksiko yang pendiam dan bersemangat yang pernah bekerja di laboratorium besar pemerintah AS dan menyelidiki beberapa masalah tersulit dalam perubahan iklim.

Claudia Sheinbaum adalah pilihan yang tepat ketika Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim PBB yang bergengsi memilih ilmuwan untuk sebuah laporan penting pada tahun 2014. Laporan tersebut akan memperingatkan bahwa dunia sedang menuju kerusakan yang “tidak dapat dipulihkan” akibat gas rumah kaca, dan menyerukan tindakan segera.

Kontribusi Sheinbaum merupakan “nilai tambah bagi tim,” kata Manfred Fischedick, seorang profesor di Jerman yang mengerjakan laporan tersebut. “Dan — saya ingin menekankan aspek itu secara khusus — dia tidak pernah tampil sebagai politisi.”

Sekarang, Sheinbaum akan menjadi presiden Meksiko.

Pemilihannya telah memberikan harapan bagi para pencinta lingkungan dan diplomat yang telah putus asa karena Meksiko telah berubah dari pemimpin global dalam perubahan iklim menjadi negara yang lamban.

Namun Sheinbaum memiliki rekam jejak yang rumit. Dia adalah anak didik Presiden Andrés Manuel López Obrador yang akan lengser, yang dikenal sebagai AMLO, yang mengesampingkan proyek energi hijau dan memprioritaskan pemanfaatan ladang minyak. Dalam tugasnya baru-baru ini sebagai wali kota Mexico City, Sheinbaum dengan setia membela kebijakannya — bahkan saat dia memperkenalkan bus listrik dan menutupi pasar makanan besar di ibu kota dengan panel surya.

“Seperti bunglon politik, dia beradaptasi dengan situasi yang dihadapinya,” kata Antonio Mediavilla, seorang ilmuwan lingkungan yang pernah bekerja pada proyek-proyek dengan pemerintahannya. “Namun sekarang, dia akan menjadi bos.”

Arah mana yang akan diambilnya? Jawabannya akan memiliki implikasi yang jauh melampaui batas wilayah Meksiko. Negara ini adalah produsen minyak terbesar ke-11 di dunia, dan penghasil emisi gas rumah kaca terbesar kedua di Amerika LatinSebagian besar berasal dari energi — emisi kendaraan bermotor, emisi metana dari infrastruktur gas dan minyak, gas yang menghangatkan planet yang berasal dari pembangkit listrik yang menggunakan bahan bakar fosil.

Sheinbaum, 62, telah menguraikan rencana senilai $14 miliar untuk pembangkitan energi baru, yang berfokus pada tenaga angin, tenaga surya, dan tenaga air. “Kita harus mempercepat promosi energi terbarukan,” katanya kepada para eksekutif bisnis saat berkampanye pada bulan April. Platformnya adalah daftar keinginan seorang pencinta lingkungan: lebih banyak angkutan umum bertenaga listrik, efisiensi energi yang lebih besar, sebuah program untuk menyingkirkan mobil dan truk tua yang menghasilkan polusi dari jalan raya.

“Sembilan puluh persen dari proposal dalam platformnya adalah hal-hal yang perlu kita lakukan,” kata Adrián Fernández, direktur Climate Initiative of Mexico, sebuah kelompok nirlaba yang bekerja dengan Sheinbaum dalam berbagai proyek saat ia menjabat sebagai wali kota. Namun, rencana-rencana tersebut tidak sesuai dengan janjinya untuk melanjutkan banyak kebijakan energi López Obrador, katanya — seperti memperkuat perusahaan minyak dan listrik nasional.

“Apa yang akan terjadi? Itulah pertanyaan besar bagi negara ini,” katanya.

Sheinbaum tumbuh di lingkungan keluarga yang ilmiah

Sheinbaum berasal dari keluarga ilmuwan yang sangat terlibat dalam gerakan kiri. Bahkan saat masih menjadi mahasiswa, ia telah mengutak-atik masalah lingkungan, merancang tungku pembakaran kayu yang lebih efisien untuk perempuan Pribumi pedesaan. “Itu cukup sulit,” kenang Victor Alejandro Salcido, pembimbing tesisnya — sebuah proyek yang melibatkan pemodelan komputer dan isu-isu pembakaran, mekanika fluida, dan efisiensi.

Saat melakukan penelitian pascasarjana pada tahun 1990-an di Lawrence Berkeley National Laboratory — bagian dari jaringan laboratorium Departemen Energi AS — Sheinbaum mendalami sistem yang jauh lebih besar. Ia menganalisis penggunaan energi di beberapa kontributor terbesar perubahan iklim di Meksiko, termasuk sektor transportasi, bangunan, dan baja.

Memotong emisi gas rumah kaca di sektor industri yang sulit didekarbonisasi, seperti pembuatan baja, merupakan salah satu tantangan terberat dan paling intensif data dalam ilmu iklim. Sheinbaum unggul, memperoleh gelar doktor dalam bidang teknik energi dari Universitas Otonom Nasional terkemuka di Meksiko.

Dua dekade kemudian, ia menjadi salah satu penulis utama untuk bab industri dari laporan panel PBB.

Joyashree Roy, seorang ekonom yang juga bekerja pada laporan tahun 2014, mengatakan Sheinbaum adalah pendengar yang sabar dan tahu cara memimpin suatu ruangan. Roy mengingat sebuah pertemuan di Korea Selatan di mana Sheinbaum mendatangi dewan direksi dan mengerjakan persamaan untuk kelompok tersebut.

“Dia sangat menguasai bidangnya.”

Roy menyadari bahwa ilmuwan Meksiko itu terlibat dalam politik tetapi tidak pernah menduga bahwa dia akan menjadi kepala negara. “Saat itu, tidak seorang pun dari kami dapat membayangkan hal ini dapat terjadi,” katanya.

Sheinbaum mendapatkan pekerjaan tingkat tinggi pertamanya di pemerintahan pada tahun 2000. López Obrador, seorang penganut paham kiri yang sudah lama berkecimpung, telah terpilih sebagai wali kota Mexico City, dan memintanya untuk menjadi sekretaris lingkungannya. Namun, ia juga menugaskannya untuk menangani salah satu proyek utamanya, yaitu membangun “lantai dua” di jalan lingkar di sekitar Mexico City. Banyak aktivis lingkungan yang terkejut, karena yakin bahwa jalan raya baru itu hanya akan mendorong lebih banyak mobil dan lebih banyak emisi.

Namun, bahkan ketika dia mengawasi pembangunannya, Sheinbaum memperkenalkan Metrobús — koridor angkutan cepat dengan bus bertenaga diesel yang efisien. Sistem tersebut, yang telah berkembang menjadi tujuh jalur, menghemat sekitar 70.000 ton emisi karbon dioksida per tahun. Setelah ia sendiri menjadi wali kota pada tahun 2018, Sheinbaum mulai mengubah bus-bus menjadi bertenaga listrik.

“Dia harus mengedepankan kesetiaan politiknya kepada López Obrador, bahkan dalam situasi di mana dia mungkin tidak setuju,” kata Fernández.

Sekarang ia akan memiliki kesempatan untuk sepenuhnya menentukan kebijakannya sendiri. Atau begitulah harapan para pegiat lingkungan.

“Hal pertama yang kita butuhkan,” kata Fernandez, “adalah agar López Obrador pulang dan meninggalkan presiden terpilih itu sendiri.”

Pengaruh López Obrador atas Sheinbaum

Itu mungkin lebih rumit daripada kedengarannya.

López Obrador adalah pendiri partai Morena yang dominan di Meksiko, seorang populis karismatik yang telah meningkatkan pengeluaran untuk program sosial bagi kaum miskin. Sheinbaum, penggantinya yang dipilih sendiri, memanfaatkan kemenangan telak tersebut.

Meskipun López Obrador telah berjanji bahwa dia akan pensiun ketika masa jabatan berakhir pada bulan September, banyak warga Meksiko yang ragu.

“Sudah ada dalam DNA AMLO untuk terus menjadi pusat kekuasaan,” kata Carlos Heredia, seorang ekonom yang menjabat sebagai penasihat López Obrador saat ia menjadi wali kota.

Di bawah pimpinan López Obrador, penduduk asli negara bagian Tabasco, di wilayah penghasil minyak Meksiko, kebijakan lingkungan berubah drastis. Ia telah lama memandang Pemex sebagai simbol kedaulatan nasional, dan meyakini Meksiko harus mandiri dalam hal energi.

Ia menghabiskan miliaran dolar untuk kilang minyak baru, dan mencoba membatalkan reformasi energi besar-besaran tahun 2013, yang telah membuka sektor minyak, gas, dan listrik yang didominasi negara kepada perusahaan swasta. Presiden tidak dapat mengumpulkan suara untuk membatalkan undang-undang tersebut, tetapi ia menahan izin bagi bisnis asing yang mengembangkan tenaga surya dan angin, memberikan peran yang lebih besar kepada perusahaan listrik nasional, yang umumnya membakar bahan bakar yang lebih kotor.

Pada tahun 2022, Pelacak Aksi Iklimsebuah kelompok independen yang memantau aksi iklim negara-negara, menurunkan kebijakan Meksiko menjadi “sangat tidak memadai,” peringkat terburuknya.

Sheinbaum telah berjanji untuk mempertahankan kebijakan López Obrador yang menjamin perusahaan milik negara menguasai lebih dari setengah pasar energi. Namun, ia juga berjanji akan mengeluarkan “aturan yang jelas” bagi investor swasta untuk berpartisipasi.

“Anda harus melihatnya sebagai seorang perempuan berhaluan kiri, yang sangat percaya pada campur tangan negara, yang percaya pada bisnis yang dijalankan negara,” kata Jesús Carrillo, direktur ekonomi di kelompok penelitian Institut Daya Saing Meksiko, yang dikenal dengan inisial bahasa Spanyolnya, IMCO.

Saat dimintai komentar, tim kampanye Sheinbaum merujuk The Washington Post ke Marina Robles, yang menjabat sebagai sekretaris lingkungannya dalam beberapa tahun terakhir.

Robles membantah adanya kontradiksi dalam keputusan Sheinbaum untuk mendukung perusahaan energi pemerintah dan energi terbarukan.

“Claudia selalu membela energi bersih, tetapi dia juga membela kedaulatan kita dan membela sumber daya alam negara kita,” katanya.

Sistem energi Meksiko kewalahan

Sheinbaum akan dibatasi bukan hanya oleh politik, tetapi juga oleh ekonomi.

Saat ini, jaringan listrik Meksiko bergantung pada gas alam murah dari Texas untuk menjaga pasokan listrik. Pemex telah menjadi perusahaan energi dengan utang terbesar di dunia. Perusahaan ini tidak dapat berinvestasi dalam menangkap metana, gas rumah kaca yang kuat, dari infrastrukturnya, menurut Diego Rivera Rivota, seorang peneliti senior di Pusat Kebijakan Energi Global Universitas Columbia.

“Apa yang kita hadapi saat ini adalah situasi yang sangat menantang,” katanya.

Salah satu investasi energi terbarukan terpenting López Obrador adalah Rencana Sonoramegaproyek surya senilai $1,6 miliar di Meksiko utara dibangun oleh perusahaan listrik federal. Namun selama bertahun-tahun, perusahaan tersebut telah berhemat dalam berinvestasi pada jaringan transmisi yang dapat menghubungkan rumah dan bisnis ke pembangkit listrik bertenaga surya atau angin. Tanpa jaringan seperti itu, “tidak mungkin kita dapat menggunakan listrik itu,” kata Isabel Studer, direktur kelompok nirlaba Meksiko Global Sustainability.

Pertumbuhan ekonomi Meksiko melambat, dan Sheinbaum telah berjanji untuk memangkas defisit federal, yang kini mencapai 6 persen dari PDB, yang merupakan defisit tertinggi dalam beberapa dekade. Mengingat kendala keuangan tersebut, ia perlu menarik investor swasta untuk melaksanakan rencana ambisiusnya untuk lebih banyak energi terbarukan, kata para analis. Namun, ia ingin membatasi output mereka hingga kurang dari setengah produksi listrik Meksiko, mengikuti jejak López Obrador.

Investor mungkin juga merasa kecewa dengan rencana besar yang didorong oleh presiden yang akan lengser untuk menetapkan pemilihan hakim secara langsung. Meskipun hal itu tidak terkait langsung dengan lingkungan, para pelaku bisnis khawatir hal itu dapat melemahkan independensi peradilan dan mengikis jaminan hukum. Gagasan itu telah membuat pasar keuangan ketakutan, menyebabkan peso Meksiko merosot dalam beberapa minggu terakhir.

“Anda harus memberikan kepastian,” kata Odón de Buen, mantan direktur Komisi Nasional untuk Penggunaan Energi yang Efisien. “Jika saya ingin menginvestasikan $10 miliar dalam sesuatu dan mendapatkan kembali investasi saya dalam waktu 30 tahun, tetapi saya menyadari aturan mainnya dapat berubah dalam tiga tahun, saya tidak akan mengambil risiko.”

Menurut orang-orang yang pernah bekerja dengannya, Sheinbaum telah menunjukkan keterampilan politiknya dalam menarik pendanaan internasional tanpa mencoreng kredibilitas nasionalisnya. Sebagai wali kota, ia berpartisipasi dalam beberapa proyek energi dan lingkungan utama dengan Badan Pembangunan Internasional AS, meskipun jarang menyoroti kemitraan tersebut.

Namun dia juga mencoba menyeimbangkan program lingkungannya dengan upayanya untuk membantu lingkungan berpendapatan rendah. Dia membangun kereta gantung udara bertenaga listrik di daerah kumuh di lereng bukit, dan taman-taman di sisi timur ibu kota yang lebih miskin.

“Perbaikan lingkungan harus disertai dengan keadilan sosial,” kata Robles, menjelaskan filosofi Sheinbaum.

Bahkan jika Sheinbaum mempertahankan beberapa kebijakan López Obrador, banyak ilmuwan percaya masa jabatannya selama enam tahun akan berbeda. “Tema lingkungan bukanlah hal sekunder baginya,” kata Alberto Rojas, yang belajar dengannya dalam sebuah program untuk para pemimpin lingkungan di College of Mexico. “Itu temanya.”

Grandoni melaporkan dari Washington; Ríos melaporkan dari Monterrey.

Fuente