MOSKOW –
Perdana Menteri Hongaria Viktor Orban mengunjungi Moskow pada hari Jumat untuk pertemuan langka antara seorang pemimpin Eropa dengan Presiden Rusia Vladimir Putin dan membahas proposal perdamaian untuk Ukraina, yang memicu kecaman dari Kyiv dan beberapa pemimpin serta pejabat Eropa.
Kunjungan Orban terjadi hanya beberapa hari setelah ia melakukan perjalanan mendadak serupa ke Ukraina, di mana ia bertemu dengan Presiden Volodymyr Zelenskyy dan mengusulkan agar Ukraina mempertimbangkan persetujuan untuk segera melakukan gencatan senjata dengan Rusia.
“Jumlah negara yang dapat berbicara dengan kedua pihak yang bertikai semakin berkurang,” kata Orban. “Hongaria perlahan-lahan menjadi satu-satunya negara di Eropa yang dapat berbicara dengan semua orang.”
Hongaria memangku jabatan presiden bergilir Uni Eropa pada awal Juli dan, dalam pernyataan di awal pertemuan mereka yang disiarkan di televisi, Putin menyatakan bahwa Orban datang ke Moskow sebagai perwakilan Dewan Eropa. Beberapa pejabat Eropa — termasuk pemimpin Jerman, Denmark, dan Estonia — menepis anggapan tersebut dan mengatakan Orban tidak memiliki mandat untuk apa pun selain membahas hubungan bilateral.
Perdana Menteri Hongaria, yang secara luas dianggap memiliki hubungan paling hangat dengan Vladimir Putin di antara semua pemimpin Uni Eropa, telah secara rutin memblokir, menunda, atau melemahkan upaya Uni Eropa untuk membantu Kyiv dan menjatuhkan sanksi kepada Moskow atas tindakannya di Ukraina. Ia telah lama menyerukan penghentian permusuhan di Ukraina tetapi tanpa menguraikan apa artinya hal itu bagi integritas teritorial atau keamanan masa depan negara itu.
Sikap tersebut telah membuat frustrasi sekutu Hongaria di Uni Eropa dan NATO, yang secara luas menganggap tindakan Rusia sebagai pelanggaran hukum internasional dan ancaman terhadap keamanan negara-negara di Eropa Timur.
Orban mengatakan bahwa ia menyampaikan kepada Putin bahwa “Eropa membutuhkan perdamaian,” dan menambahkan bahwa ia meminta pendapat Putin mengenai rencana perdamaian yang ada dan apakah ia yakin gencatan senjata dapat mendahului setiap perundingan perdamaian potensial.
Dalam pernyataan setelah pertemuan mereka, Putin mengulangi tuntutan sebelumnya agar Ukraina menarik pasukannya dari empat wilayah yang diklaim Rusia telah dianeksasi pada tahun 2022 sebagai syarat untuk perundingan damai. Ukraina dan sekutu Baratnya telah menolak tuntutan tersebut, yang menunjukkan bahwa hal itu sama saja dengan meminta Ukraina untuk menarik diri dari wilayah Ukraina.
Putin juga menekankan bahwa Rusia tidak akan menerima gencatan senjata atau penghentian sementara permusuhan yang akan memungkinkan Ukraina “untuk memulihkan kerugian, menyusun kembali kekuatan, dan mempersenjatai kembali.”
Kedua pemimpin juga membahas hubungan bilateral, dan Putin mengatakan mereka bertukar pandangan tentang keadaan hubungan Rusia-UE saat ini yang “sekarang berada pada titik terendah.”
Kementerian Luar Negeri Ukraina mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa keputusan Orban untuk mengunjungi Moskow dibuat “tanpa persetujuan atau koordinasi” dengan Kyiv. Kementerian itu menambahkan bahwa “prinsip `tidak ada perjanjian tentang Ukraina tanpa Ukraina’ tetap tidak dapat diganggu gugat bagi negara kita” dan meminta semua negara untuk mematuhinya secara ketat.
Juru bicara Putin, Dmitry Peskov, mengatakan kunjungan ke Moskow merupakan ide Orban dan baru disetujui pada hari Rabu, menurut kantor berita negara Rusia Tass. Peskov menambahkan bahwa Moskow menghargai “langkah Orban yang kuat, jelas, dan konsisten” yang bertujuan untuk mencoba menyelesaikan konflik.
Para pejabat dan pemimpin Eropa mengkritik keras kunjungan Orban ke Moskow, sesuatu yang hanya dilakukan oleh satu pemimpin Eropa lainnya sejak dimulainya konflik.
“Ini tentang perdamaian. Ini bukan tentang perdamaian,” kata juru bicara Komisi Eropa Eric Mamer.
Hongaria pada awal bulan ini mengambil alih jabatan presiden bergilir Dewan Uni Eropa selama enam bulan, sebuah peran yang sebagian besar bersifat formal yang dapat digunakan untuk membentuk agenda kebijakan blok tersebut. Orban mengatakan bahwa ia ingin menggunakan jabatan presiden tersebut untuk mengadvokasi diakhirinya pertempuran di Ukraina.
Kepala kebijakan luar negeri Uni Eropa, Josep Borrell, mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa kunjungan Orban ke Moskow “berlangsung secara eksklusif dalam kerangka hubungan bilateral antara Hongaria dan Rusia.”
“Perdana Menteri Orban belum menerima mandat apa pun dari Dewan Uni Eropa untuk mengunjungi Moskow,” kata Borrell, seraya menambahkan bahwa “posisinya mengecualikan kontak resmi antara Uni Eropa dan Presiden Putin. Dengan demikian, Perdana Menteri Hongaria tidak mewakili Uni Eropa dalam bentuk apa pun.”
Ia mencatat bahwa Putin telah didakwa oleh Pengadilan Kriminal Internasional dan surat perintah penangkapan dikeluarkan atas perannya dalam kaitannya dengan deportasi paksa anak-anak dari Ukraina ke Rusia.
Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg mengatakan Orban memberitahunya sebelumnya tentang perjalanannya ke Moskow tetapi dia “tidak mewakili NATO pada pertemuan tersebut.”
Kaja Kallas, perdana menteri Estonia yang akan lengser dan dicalonkan menjadi kepala kebijakan luar negeri Uni Eropa berikutnya, menuduh Orban “mengeksploitasi” jabatan presiden dan mengatakan pemimpin Hungaria itu berusaha “menabur kebingungan.”
“Uni Eropa bersatu, jelas mendukung Ukraina dan menentang agresi Rusia,” tulis Kallas, pendukung setia Ukraina, pada hari Jumat di platform media sosial X.
Dalam surel pada hari Jumat, kepala pers Orban, Bertalan Havasi, mengatakan bahwa perjalanan pemimpin Hungaria tersebut dilakukan “sebagai bagian dari misi perdamaiannya” — yang mencerminkan citra seorang pembawa perdamaian yang telah dibangun oleh pemimpin populis tersebut sejak Putin mengirim pasukannya ke Ukraina pada bulan Februari 2022. Menteri Luar Negeri Hungaria Peter Szijjarto juga ikut serta dalam perjalanan ke Moskow, menurut sebuah unggahan di laman Facebook miliknya.
Berbicara kepada radio pemerintah Hongaria sebelum berangkat pada Jumat pagi, Orban mengatakan bahwa ia menyadari bahwa jabatan presiden negaranya di Uni Eropa “tidak memberi kami hak untuk bernegosiasi atas nama siapa pun.”
Tanpa menyebutkan laporan tentang rencana perjalanannya ke Moskow, ia mengatakan bahwa perjalanannya awal minggu ini ke Kyiv “tidak memerlukan mandat, karena saya tidak mewakili apa pun. Satu-satunya hal yang saya lakukan adalah pergi ke tempat-tempat yang sedang dilanda perang atau ancaman perang yang berdampak negatif bagi Eropa dan Hungaria juga.”
Pejabat Uni Eropa lainnya telah menyatakan kekecewaannya bahwa Orban melakukan perjalanan itu secara sepihak dan tanpa persetujuan negara-negara anggota blok tersebut.
Presiden Dewan Eropa Charles Michel pada hari Kamis mengatakan di platform media sosial X bahwa “kepresidenan bergilir Uni Eropa tidak memiliki mandat untuk bekerja sama dengan Rusia atas nama Uni Eropa.”
“Dewan Eropa tegas menyatakan: Rusia adalah agresor, Ukraina adalah korban. Tidak ada diskusi tentang Ukraina yang dapat dilakukan tanpa Ukraina,” tulis Michel.
Orban adalah pemimpin Eropa pertama yang mengunjungi Rusia dan berunding dengan Putin sejak Kanselir Austria Karl Nehammer mengunjungi Moskow pada April 2022, beberapa minggu setelah Putin memerintahkan pasukannya masuk ke Ukraina. Selama kunjungan itu, ia mengatakan bahwa ia mengangkat isu kejahatan yang diduga dilakukan di Ukraina oleh pasukan Rusia.
——
Spike melaporkan dari Budapest, Hungaria. Reporter Associated Press Dasha Litvinova di Tallinn, Estonia, dan Emma Burrows di London berkontribusi pada laporan ini.
