BRASÍLIA – Karena perjalanan para menteri Mahkamah Agung Federal (STF) ke luar negeri untuk berpartisipasi dalam acara-acara yang diselenggarakan oleh sektor swasta menjadi sasaran kritik, Pengadilan, di bawah bimbingan presidennya, Luís Roberto Barroso, mengadopsinya sebagai tanggapan resmi terhadap pertanyaan-pertanyaan dari pers yang hakim “berbicara” dengan “pengacara, masyarakat adat, pengusaha pedesaan, mahasiswa, serikat pekerja, konfederasi pengusaha, dan banyak segmen masyarakat lainnya”. Namun, dari semua itu, sektor dan agen sosial manakah yang paling mendapat perhatian Ketua Kejaksaan?
HAI Stadion mengumpulkan seluruh audiensi publik Presiden STF sejak menjabat, pada 29 September 2023 hingga 4 Juli tahun ini. Semua pertemuan yang tercatat dalam agenda resmi dipertimbangkan, termasuk pertemuan yang diadakan selama perjalanan kerja. Dalam catatannya, Mahkamah menyatakan bahwa pengurus saat ini “mengutamakan penyelenggaraan sidang terkait proyek yang dikembangkan oleh pengurus dan perwakilan institusi Mahkamah.” (lihat lebih lanjut di bawah)
Agenda Barroso adalah satu-satunya agenda yang dianalisis karena ia adalah wakil utama Kehakiman di negara tersebut dan karena mayoritas menteri lain di pengadilan tidak mengungkapkan komitmen harian mereka. Survei tersebut menunjukkan bahwa, meskipun beragam segmen yang dilayani oleh Barroso, hanya sedikit yang diterima secara berulang oleh ketua pengadilan tertinggi negara tersebut.
Masyarakat adat yang disebutkan STF dalam siaran pers dan pidato Barroso hanya diterima satu kali oleh ketua Pengadilan saat ini dalam sidang di Dewan Kehakiman Nasional (CNJ). Pada tanggal 23 April tahun ini, hakim menerima perwakilan dari Artikulasi Masyarakat Adat (APIB), Artikulasi Organisasi dan Masyarakat Adat Amazonas (APOAM) dan Operação Amazônia Nativa (OPAN).
Dalam wawancaranya dengan program Roda Viva, di Budaya TV, Barroso mengatakan dia berbicara secara teratur dengan “jurnalis dan masyarakat adat”. Dalam kesempatan tersebut, ia juga menyebutkan bahwa dirinya merupakan seorang guru besar di State University of Rio de Janeiro (Uerj) yang berarti ia sering berhubungan dengan mahasiswa kuota dan mahasiswa dari kalangan bawah. APIB menginformasikan laporan tersebut bahwa mereka telah meminta empat kali dengar pendapat dengan presiden STF, namun hanya satu kali yang diadakan.
Koordinator APIB, Maurício Terena, berpendapat bahwa penyebutan masyarakat adat oleh Barroso dan STF menjadi “pembenaran” bagi hakim dan Pengadilan untuk melawan kritik yang diterima akibat pertemuan para menteri dengan agen swasta di acara-acara dan perjalanan, terutama ke luar negeri.
“Saya pribadi merasa tidak nyaman ketika melihat menteri-presiden membuat pernyataan ini, pembenaran ini, karena ada kesenjangan politik yang radikal antara kelompok-kelompok ini (pemimpin adat dan pengusaha). Ada kesenjangan politik dan juga cara orang-orang ini didengarkan” , katanya Terena.
“Saya mengatakan ini karena masyarakat adat tidak mengakses menteri di luar dinamika audiensi. Apa yang saya maksud dengan itu? Masyarakat adat tidak makan siang atau makan malam dan mereka tidak pergi ke Portugal. Tidak ada bandingannya dengan cara itu. pengusaha dan segmen ekonomi yang memiliki kekuatan ekonomi diterima”, tambahnya mengacu pada partisipasi para menteri STF dalam Forum Lisbon, yang juga dikenal sebagai ‘Gilmarpalooza’.
Dengan masa jabatan kurang dari satu tahun, Barroso memprioritaskan pertemuan dengan anggota parlemen, hakim dan perwakilan pemerintah federal, negara bagian, dan kota. Presiden STF menerima 51 perwakilan lembaga pemerintah dalam 29 pertemuan, 48 deputi dan senator dalam 31 pertemuan, dan 42 hakim dalam 31 agenda. Merupakan bagian dari tugas presiden STF untuk menjaga hubungan kelembagaan dengan anggota Kekuatan lain. Namun, ketika pertemuan dengan otoritas negara diabaikan, sektor bisnislah yang paling banyak dihadiri perwakilan menteri.
Agen sektor swasta memiliki lebih banyak akses ke kantor Kepresidenan STF dibandingkan anggota Kementerian Publik. Antara September tahun lalu dan Juli tahun ini, Barroso bertemu dengan 28 perwakilan perusahaan dalam 17 pertemuan resmi. Pada periode yang sama, Ketua STF bertemu dengan 25 pengacara, jaksa, dan wakil pengacara dalam 19 pertemuan.
STF menyatakan dalam catatan laporannya bahwa manajemen saat ini telah memimpin inisiatif yang mendapat manfaat dari partisipasi mitra swasta. “Dengan demikian wajar jika terjadi peningkatan jumlah pertemuan dengan perwakilan dunia usaha yang berminat untuk bekerjasama dengan proyek-proyek yang diluncurkan oleh STF dan CNJ,” bantah Mahkamah.
Menurut STF, tingginya jumlah pertemuan dengan otoritas publik dan perusahaan, misalnya, dilatarbelakangi oleh fakta bahwa mereka adalah salah satu pihak yang berperkara terbesar di negara ini.
“Meski begitu, mengadakan dengar pendapat dengan perwakilan sektor swasta tidak menghalangi Kepresidenan STF untuk mengadakan beberapa pertemuan dengan perwakilan dari segmen sosial lainnya, seperti Pusat Serikat Pekerja utama, perwakilan gerakan kulit hitam, perwakilan komunitas adat, profesional. perkumpulan dan pegawai negeri, selain menjalankan misi ke Tanah Adat Apyterewa (dengan perwakilan Presiden),” dalihnya.
Bagi profesor hukum tata negara Conrado Hübner Mendes, dari Universitas São Paulo (USP), frekuensi pertemuan Barroso dengan para pebisnis menimbulkan “kewaspadaan” mengenai kemungkinan segmen ini memiliki akses lebih besar terhadap Kepresidenan STF dibandingkan segmen lainnya.
“Wajar jika menteri menerima banyak politisi, (tapi) menerima pengusaha itu mengkhawatirkan. Penerimaan pengusaha dalam jumlah pertemuan yang jauh lebih tinggi dibandingkan masyarakat lainnya sangat mengkhawatirkan. Kesenjangan antara pertemuan dengan kelompok masyarakat tertentu dengan pertemuan dengan kelompok masyarakat tertentu sangat mengkhawatirkan. merugikan orang lain mengirimkan sinyal peringatan”, katanya.
Mendes menilai perlu kehati-hatian saat menganalisis agenda resmi Barroso untuk memahami konteks spesifik setiap pertemuan. Ia menyatakan perlu dibedakan antara agenda kelembagaan dan prosedural. Namun, pembedaan ini tidak mungkin dilakukan jika mengikuti catatan agenda publik Barroso. Presiden STF tidak merinci isi seluruh percakapan di kantornya.
Barroso mengadakan 10 pertemuan dengan 13 pengacara. Hanya dalam dua pertemuan yang dihadiri oleh 3 orang pengacara, jumlah kasus yang dibahas terungkap. Penghilangan agenda yang dibahas dalam setiap dengar pendapat tidak memungkinkan kita untuk berbeda pendapat apakah menteri dan peserta menangani masalah kelembagaan atau yurisdiksi. Anggota Mahkamah lain yang menerbitkan catatan hariannya, seperti Cristiano Zanin, Cármen Lúcia dan Edson Fachin, selalu menyebutkan agenda atau nomor perkara yang dibahas pada setiap sidang.
“Kurangnya transparansi menimbulkan skeptisisme dan ketidakpercayaan,” kata André Boselli, koordinator program di LSM Artigo 19, yang bekerja untuk membela akses terhadap informasi.
“Dengan tidak adanya beberapa informasi, bahkan tidak mungkin mengambil kesimpulan yang tegas, karena kita tidak tahu persis apa yang terjadi,” lanjutnya. “Masyarakat tanpa mengetahui apa yang terjadi, tidak mampu melakukan kontrol sosial terhadap institusi,” imbuhnya.
Baca catatan lengkap dari STF
Pelaksanaan Kepresidenan STF menambah fungsi yurisdiksi Menteri dengan pelaksanaan fungsi administratif dan perwakilan. Mengingat relevansi fungsi-fungsi ini, yang dijalankan secara eksklusif oleh Ketua Pengadilan, prioritas diberikan pada penyelenggaraan sidang terkait dengan proyek-proyek yang dikembangkan oleh manajemen dan perwakilan institusi Pengadilan. Oleh karena itu, jumlah sidang terkait proses hukum tertentu yang dihadiri oleh Menteri Luís Roberto Barroso telah berkurang secara signifikan sejak September 2023.
Dalam pengelolaan STF dan CNJ, Presiden Menteri mempunyai kesempatan untuk memimpin inisiatif – demi kepentingan berbagai segmen sosial – yang mendapat manfaat dari partisipasi mitra swasta. Oleh karena itu, wajar jika jumlah pertemuan dengan perwakilan dunia usaha yang berminat untuk bekerjasama dengan proyek yang diluncurkan oleh STF dan CNJ semakin meningkat.
Contoh proyek yang melibatkan partisipasi sektor swasta dan melibatkan penyelenggaraan dengar pendapat dengan perwakilan perusahaan adalah: program beasiswa bagi calon hakim kulit hitam; pengembangan alat AI untuk peringkasan proses; idealisasi dan pembangunan pembangkit listrik fotovoltaik di STF; perjanjian kerja sama untuk memerangi kekerasan terhadap perempuan; perjanjian kerja sama untuk memasukkan generasi muda yang ditampung di tempat penampungan ke dalam pasar kerja; kesepakatan untuk meningkatkan ketahanan pangan dalam sistem penjara; dan kepatuhan platform digital terhadap program STF untuk memerangi disinformasi.
Demikian pula, kebutuhan untuk memahami dan memikirkan solusi terhadap masalah-masalah Kehakiman membenarkan diadakannya pertemuan dengan perwakilan dari sektor-sektor yang paling berperkara, seperti otoritas publik, sektor perbankan, transportasi udara, konstruksi sipil, dan lain-lain. Meski begitu, mengadakan audiensi dengan perwakilan sektor swasta tidak menghalangi Kepresidenan STF untuk mengadakan beberapa pertemuan dengan perwakilan dari segmen sosial lainnya, seperti Pusat Serikat Pekerja utama, perwakilan gerakan kulit hitam, perwakilan komunitas adat, profesional. perkumpulan dan pegawai negeri sipil, selain menjalankan misi ke Tanah Adat Apyterewa (bersama perwakilan Kepresidenan).
Khusus mengenai masyarakat adat, beberapa hari sebelum menjabat sebagai Presiden STF, pada tanggal 12 dan 13 September 2023, Menteri Luís Roberto Barroso menghadiri audiensi pribadi dengan perwakilan Artikulasi Nasional Masyarakat Adat (APIB) dan puluhan anggota Artikulasi Nasional Masyarakat Adat. Perempuan Adat (ANMIGA). Pada bulan April 2024, usai pertemuan Observatorium Lingkungan Hidup yang dihadiri oleh perwakilan masyarakat dan komunitas adat, Presiden Menteri mengadakan pertemuan besar dengan puluhan tokoh adat. Menteri juga berada di Altamira (PA) dan Humaitá (AM) pada bulan Juni, ketika ia berbicara dengan para hakim tentang isu-isu lokal dan komunitas lokal, termasuk masyarakat adat.
