Serangkaian perundingan gencatan senjata terbaru di Gaza — bolak-balik mengenai berbagai poin penting yang sudah tidak asing lagi dan seruan dari seluruh dunia — mengaburkan kebenaran suram tentang berbagai upaya selama berbulan-bulan untuk mengakhiri konflik Israel-Hamas dan membebaskan sejumlah besar sandera.
Kesepakatan apa pun membutuhkan tanda tangan dua orang: Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan pemimpin Hamas Yahya Sinwar.
Mereka adalah musuh bebuyutan, negosiator yang terkenal tangguh, dan tahu bahwa hasil perundingan akan sangat memengaruhi warisan mereka. Dalam kasus Sinwar, itu bisa berarti hidup atau mati.
Keduanya memiliki dorongan kuat untuk mengakhiri konflik. Namun, mereka mungkin juga berpikir bahwa mereka akan memperoleh keuntungan dengan bertahan sedikit lebih lama, dan bahwa konflik lebih baik daripada kesepakatan yang tidak memenuhi tuntutan mereka.
Berikut ini pandangan kedua pemimpin tersebut dan kendala yang mereka hadapi.
Apa yang diinginkan Netanyahu?
Netanyahu telah menjanjikan “kemenangan total” atas Hamas dan pengembalian semua sandera yang ditawan di Gaza — tujuan yang menurut banyak orang tidak sejalan.
Ia mendapat tekanan luar biasa dari keluarga para sandera dan sebagian besar masyarakat Israel untuk membuat kesepakatan untuk membawa mereka pulang, bahkan jika Hamas yang babak belur tetap utuh. Amerika Serikat, yang telah memberikan bantuan militer dan dukungan diplomatik utama kepada Israel, juga mendorong kesepakatan semacam itu.
Namun, koalisi pemerintahan Netanyahu bergantung pada menteri sayap kanan yang ingin menduduki kembali Gaza secara permanen dan mengancam akan menjatuhkan pemerintah jika ia terlalu banyak mengalah. Itu akan memaksa pemilihan umum lebih awal yang dapat menggulingkannya dari kekuasaan pada saat ia diadili atas kasus korupsi.
Hal ini juga akan mempercepat perhitungan yang lebih luas atas kegagalan keamanan seputar serangan 7 Oktober di mana militan yang dipimpin Hamas menewaskan sekitar 1.200 orang di Israel selatan, sebagian besar warga sipil, dan menculik sekitar 250 lainnya — di bawah pengawasan Netanyahu.
Netanyahu telah menolak seruan agar pemerintah melakukan penyelidikan hingga perang berakhir.
Semakin lama konflik berlangsung, semakin besar kemungkinan Israel akan mencapai sesuatu yang tampak seperti kemenangan — pembunuhan Sinwar, penyelamatan lebih banyak sandera — dan semakin lama Netanyahu harus memperbaiki kedudukan politiknya dan membentuk kembali warisannya.
Dapatkan berita Nasional harian
Dapatkan berita utama hari ini, berita utama politik, ekonomi, dan peristiwa terkini, dikirim ke kotak masuk Anda sekali sehari.
Namun hal itu juga disertai risiko karena jumlah prajurit yang terbunuh dalam pertempuran meningkat hampir setiap hari dan Israel menjadi semakin terisolasi karena penderitaan yang ditimbulkannya terhadap warga Palestina.
Netanyahu telah berselisih dengan menteri pertahanannya sendiri mengenai tujuan akhir. Media Israel dipenuhi dengan laporan yang mengutip pejabat keamanan senior yang tidak disebutkan namanya yang mengungkapkan rasa frustrasi terhadap Netanyahu, terutama tuntutannya untuk kontrol yang langgeng atas dua koridor strategis di Gaza. Beberapa pihak bahkan menuduhnya menyabotase perundingan.
Baik Israel maupun Hamas mengatakan mereka telah menerima versi berbeda dari usulan gencatan senjata yang didukung AS pada prinsipnya, sambil menyarankan perubahan dan menuduh pihak lain mengajukan tuntutan yang tidak dapat diterima.
Yohanan Plesner, kepala Institut Demokrasi Israel, sebuah lembaga pemikir lokal, mengakui adanya kemarahan yang ditujukan kepada Netanyahu di media lokal dan di antara segmen masyarakat Israel, tetapi mengatakan Sinwar menanggung sebagian besar kesalahan atas kebuntuan tersebut karena ia tidak menunjukkan minat untuk berkompromi.
“Jika kita melihat Sinwar serius ingin mencapai kesepakatan, itu akan memaksa Israel dan Netanyahu untuk mengungkap kartu mereka,” kata Plesner. Situasi saat ini “hampir seperti bernegosiasi dengan diri sendiri.”
Sinwar ingin mengakhiri konflik — tetapi hanya dengan persyaratannya sendiri.
Serangan Israel telah menewaskan lebih dari 40.000 orang, menurut pejabat setempat di kementerian kesehatan yang dikelola Hamas yang tidak membedakan antara kematian warga sipil dan militan, menyebabkan 90 persen penduduk Gaza mengungsi dan menghancurkan kota-kota utamanya.
Hamas telah kehilangan ribuan pejuang dan sebagian besar infrastruktur militannya.
Satu-satunya alat tawar-menawar Sinwar adalah sekitar 110 sandera yang masih ditawan di Gaza, sekitar sepertiganya diyakini telah tewas. Dan ia membutuhkan lebih dari sekadar jeda sementara dalam pertempuran jika ia berharap dapat menyelamatkan sesuatu yang menyerupai kemenangan dari serangan 7 Oktober yang ia bantu dalangi.
Hal itu dimulai dengan jaminan bahwa Israel tidak akan melanjutkan konflik setelah sebagian atau semua sandera dibebaskan. Ia juga membutuhkan Israel untuk menarik diri dari seluruh Gaza guna memastikan bahwa dampak yang bertahan lama dari serangan 7 Oktober bukanlah pendudukan kembali wilayah tersebut secara permanen.
Pembebasan tahanan Palestina yang terkenal sebagai bagian dari kesepakatan merupakan tujuan suci bagi Sinwar, yang sebelumnya merupakan tahanan lama yang dibebaskan melalui pertukaran tahanan. Dan ia membutuhkan jaminan bahwa warga Palestina akan dapat kembali ke rumah mereka dan membangunnya kembali.
“Sinwar sangat peduli untuk membawa negosiasi ini ke titik tuntas, baik terkait gencatan senjata atau pertukaran tahanan, karena dalam kedua kasus tersebut, Sinwar akan muncul sebagai pemenang,” kata Nabih Awada, seorang analis politik Lebanon dan mantan militan yang menghabiskan waktu bertahun-tahun di penjara Israel bersama Sinwar.
Ada risiko bagi Sinwar jika pembicaraan ini ditunda: Lebih banyak sandera kemungkinan akan tewas atau diselamatkan seiring berlanjutnya konflik. Kematian, kehancuran, dan kesulitan di Gaza akan terus berlanjut, dan dapat memicu ketidakpuasan Palestina terhadap Hamas, dengan implikasi politik di kemudian hari.
Sinwar sendiri, yang berada di posisi teratas dalam daftar orang paling dicari Israel, dapat dibunuh kapan saja. Namun mengingat pentingnya kemartiran dalam sejarah dan ideologi Hamas, ia mungkin merasa bahwa hasilnya tidak dapat dihindari — dan lebih baik daripada kesepakatan yang terlihat seperti kekalahan.
Apakah tekanan eksternal dapat membantu?
Mesir dan Qatar telah bertindak sebagai mediator utama dengan Hamas, tetapi pengaruh mereka terbatas.
Tekanan apa pun yang diberikan kepada pimpinan Hamas yang diasingkan kemungkinan tidak akan berdampak banyak pada Sinwar, yang diangkat sebagai pimpinan Hamas setelah terbunuhnya Ismail Haniyeh di Iran.
Sinwar diyakini telah menghabiskan sebagian besar dari 10 bulan terakhir tinggal di terowongan di bawah Gaza, dan tidak jelas seberapa banyak kontak yang dia miliki dengan dunia luar.
Amerika Serikat telah memberikan dukungan militer penting bagi Israel selama konflik berlangsung dan telah melindunginya dari seruan internasional untuk gencatan senjata. Awal tahun ini, Presiden Joe Biden menghentikan pengiriman ratusan bom seberat 2.000 pon (900 kilogram) untuk menekan Israel agar tidak menyerbu kota Rafah di selatan — yang tetap dilakukannya.
Politik pemilu AS juga dapat melemahkan tekanan Amerika.
Biden tidak menunjukkan keinginan kuat untuk menekan Netanyahu, dan Wakil Presiden Kamala Harris tidak menawarkan perubahan kebijakan yang konkret. Donald Trump telah mendesak Israel untuk mengakhiri serangannya tetapi kemungkinan akan lebih akomodatif terhadap Netanyahu, seperti yang dilakukannya selama masa jabatan kepresidenannya.
Embargo senjata AS bahkan lebih kecil kemungkinannya terjadi ketika Israel menghadapi serangan balasan potensial dari Iran atas pembunuhan Haniyeh. Sebaliknya, Amerika Serikat telah menggelontorkan aset militer ke wilayah tersebut, sehingga mengurangi sebagian tekanan terhadap Israel.
Sinwar mungkin berharap bahwa pembunuhan yang disengaja terhadap Haniyeh dan seorang komandan tinggi Hizbullah bulan lalu akan memperluas konflik. Namun, hal itu tampaknya kurang mungkin, karena Israel dan Hizbullah sama-sama mengerem setelah terjadi baku tembak hebat selama akhir pekan.
Pembicaraan gencatan senjata terus berlanjut, diselingi dengan momen-momen optimisme yang singkat.
Para mediator telah menghabiskan beberapa minggu terakhir mencoba menyusun proposal penghubung dengan Netanyahu, tetapi masih dalam proses. Proposal tersebut belum diserahkan kepada Sinwar.
