Tujuan utama proyek ini adalah untuk memungkinkan negara-negara yang paling berhutang budi di negara tersebut untuk menegosiasikan ulang utang mereka secara berkelanjutan; memahami usulan yang datang dari Senat
BRASILIA – A Ruangan disetujui pada Senin malam tanggal 9, permintaan mendesak untuk RUU pelengkap yang mengatur renegosiasi utang negara dengan Uni Eropa. Ada 316 suara mendukung, 19 menolak dan empat abstain, dengan oposisi menghalangi. Proposal tersebut kini dapat melewati tahap analisis di komite dan dipilih langsung dalam rapat pleno, yang akan berlangsung mulai Selasa, 10 ini.
Minggu ini, Dewan tersebut melaksanakan upaya pemungutan suara terkonsentrasi ketiga dan terakhir selama pemilihan kota. Presiden DPR, Arthur Lira (PP-AL)memperbolehkan sesi dilakukan secara jarak jauh, yaitu tanpa kehadiran wajib di Brasília. Oleh karena itu, para deputi dapat memberikan suara melalui aplikasi.
Usulan untuk negosiasi ulang utang negara disetujui di Senat pada 14 Agustus. Teks tersebut ditulis oleh ketua DPR, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), dan dilaporkan oleh presiden Komisi Konstitusi dan Keadilan (CCJ), Davi Alcolumbre (União-AP).
Tujuan utama proyek ini adalah untuk memungkinkan negara-negara yang paling banyak berutang di negara tersebut untuk menegosiasikan ulang utang mereka dengan cara yang berkelanjutan. Sebagai upaya untuk mengurangi indeks utang, pemerintah mengusulkan agar investasi dilakukan di bidang-bidang yang dianggap fundamental, terutama pendidikan menengah teknik.
Negara-negara bagian juga harus mentransfer persentase dari apa yang akan dibayarkan sebagai bunga utang ke dana penyeimbang untuk dibagi di antara semua negara bagian, termasuk negara-negara yang paling sedikit berhutang.
Selama pemungutan suara di pleno Senat, Alcolumbre menerima amandemen yang diajukan oleh senator Marcelo Castro (MDB-PI) yang, dalam praktiknya, akan memungkinkan kontribusi yang lebih besar terhadap dana pemerataan berdasarkan jumlah yang diamortisasi oleh negara-negara dengan aset negara.
Perubahan teks
Amandemen Castro berarti bahwa Negara-negara yang tidak melakukan pembayaran tunai harus menginvestasikan 2 poin persentase indeks utang dalam saham di Negara itu sendiri dan mengarahkan 2 poin persentase lainnya ke dana pemerataan yang akan didistribusikan ke seluruh entitas federatif. Menurut teks Alcolumbre sebelumnya, negara-negara ini dapat membelanjakan 3 poin persentase untuk tindakan mereka sendiri dan hanya mentransfer 1 poin persentase ke dana tersebut.
Perubahan ini dilakukan untuk mencegah beberapa negara memanfaatkan kemungkinan menggunakan hampir seluruh pengurangan indeks utang pada investasi mereka sendiri. Negara-negara dengan jumlah utang yang lebih sedikit menuntut perubahan tersebut, karena negara-negara dengan jumlah utang terbanyak, seperti São Paulo, misalnya, dapat menurunkan tingkat suku bunga dan menyimpan uang di wilayah mereka sendiri.
Perubahan lain yang termasuk dalam amandemen Marcelo Castro adalah perubahan kriteria distribusi. Ketika dana pemerataan ditingkatkan, senator mengusulkan agar tidak semua pembagian mengikuti aturan Dana Partisipasi Negara (FPE), yang akan memberikan hak istimewa kepada negara bagian termiskin. Sebaliknya, pembagian akan dilakukan:
- 20% berdasarkan kebalikan hubungan antara Hutang Konsolidasi dengan Pendapatan Bersih Saat Ini, yang keduanya diperoleh dari Laporan Pengelolaan Fiskal akhir tahun sebelumnya;
- 80% dengan aturan FPE.
Alcolumbre dihapus dari versi final teks tersebut, atas permintaan pemerintah, sebuah ketentuan yang akan mengubah konsep Pendapatan Lancar Bersih (RCL) dalam Undang-Undang Tanggung Jawab Fiskal (LRF). Perubahan ini dapat berarti pengurangan belanja minimum untuk bidang kesehatan dan amandemen parlemen, misalnya, karena RCL digunakan untuk menghitung berapa banyak anggaran yang harus dikeluarkan Uni Eropa untuk bidang-bidang tersebut. Perubahan tersebut berdampak negatif, yang menyebabkan Planalto mundur.
Pelapor juga membentuk “tangga” bagi negara-negara yang menganut Rezim Pemulihan Fiskal (RRF) untuk tetap mempertahankan keuntungan ketika memasuki Program Pembayaran Utang Negara (Propag) yang baru. Tujuannya, menurut Alcolumbre, adalah “tidak menimbulkan beban tambahan pada negara-negara anggota” Rezim Pemulihan Fiskal, termasuk Goiás, Rio Grande do Sul dan Rio de Janeiro.
Tangga ini akan memungkinkan entitas federatif membayar persentase cicilan selama lima tahun. Pada tahun pertama setelah bergabung dengan Propag, mereka akan membayar 20% dari nilai cicilan. Pada tahap kedua, 40%, pada tahap ketiga, 60%, dan terakhir, pada tahap keempat, 80%. Mulai tahun kelima dan seterusnya, angsuran akan dibayar penuh. Namun Rio Grande do Sul memperoleh penangguhan utang selama 36 bulan akibat banjir yang melanda negara bagian tersebut tahun ini. Dalam hal ini, pembayaran 20% angsuran akan dimulai pada periode ini.
Penyesuaian lain yang dilakukan terhadap teks yang melibatkan pengeluaran yang diwajibkan secara konstitusional di bidang kesehatan dan pendidikan adalah dengan menghapuskannya dari perhitungan batas pengeluaran negara-negara yang bergabung dalam Propag. Pasalnya, pagu yang ditetapkan melalui program renegosiasi utang negara tumbuh berdasarkan persentase variasi pendapatan primer, sedangkan minimum kesehatan dan pendidikan tumbuh berdasarkan kelengkapan.
Versi final dari laporan tersebut mengizinkan negara-negara yang berhutang untuk menggunakan transfer dari Dana Pembangunan Regional Nasional, yang dibentuk dengan reformasi perpajakan, untuk mengurangi utang entitas federasi, suatu perubahan yang menyebabkan kebingungan di antara anggota tim ekonomi Rio de Janeiro.
