Beijing –
Mulai tahun depan, China akan menaikkan usia pensiun bagi pekerjanya, yang sekarang termasuk yang termuda di antara negara-negara ekonomi utama dunia, dalam upaya untuk mengatasi populasi yang menyusut dan tenaga kerja yang menua.
Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional, badan legislatif negara itu, meloloskan kebijakan baru tersebut pada hari Jumat setelah pengumuman mendadak di awal minggu bahwa mereka sedang meninjau tindakan tersebut, lembaga penyiaran negara CCTV mengumumkan.
Perubahan kebijakan akan dilaksanakan selama 15 tahun, dengan usia pensiun bagi pria dinaikkan menjadi 63 tahun, dan bagi wanita menjadi 55 atau 58 tahun, tergantung pada pekerjaan mereka. Usia pensiun saat ini adalah 60 tahun bagi pria dan 50 tahun bagi wanita yang bekerja di bidang kerah biru dan 55 tahun bagi wanita yang bekerja di bidang kerah putih.
“Jumlah orang yang memasuki usia pensiun semakin banyak, sehingga dana pensiun (menghadapi) tekanan yang tinggi. Itulah sebabnya saya pikir sekaranglah saatnya untuk bertindak serius,” kata Xiujian Peng, seorang peneliti senior di Universitas Victoria di Australia yang mempelajari populasi Tiongkok dan hubungannya dengan ekonomi.
Usia pensiun sebelumnya ditetapkan pada tahun 1950-an, ketika harapan hidup hanya sekitar 40 tahun, kata Peng.
Kebijakan tersebut akan mulai diterapkan pada bulan Januari, menurut pengumuman dari badan legislatif China. Perubahan tersebut akan berlaku secara bertahap berdasarkan tanggal lahir orang tersebut.
Misalnya, seorang pria yang lahir pada bulan Januari 1971 dapat pensiun pada usia 61 tahun dan tujuh bulan pada bulan Agustus 2032, menurut bagan yang dirilis bersama polis tersebut. Seorang pria yang lahir pada bulan Mei 1971 dapat pensiun pada usia 61 tahun dan 8 bulan pada bulan Januari 2033.
Para ahli mengatakan tekanan demografi membuat langkah tersebut tertunda lama. Pada akhir tahun 2023, Tiongkok mencatat hampir 300 juta orang berusia di atas 60 tahun. Pada tahun 2035, angka tersebut diproyeksikan menjadi 400 juta, lebih besar dari populasi AS. Akademi Ilmu Sosial Tiongkok sebelumnya telah memperkirakan bahwa dana pensiun publik akan kehabisan uang pada tahun itu.
Tekanan terhadap tunjangan sosial seperti pensiun dan jaminan sosial bukanlah masalah khusus Tiongkok. AS juga menghadapi masalah ini karena analisis menunjukkan bahwa saat ini, dana Jaminan Sosial tidak akan dapat membayar tunjangan penuh kepada masyarakat pada tahun 2033.
“Hal ini terjadi di mana-mana,” kata Yanzhong Huang, peneliti senior bidang kesehatan global di Council on Foreign Relations. “Namun, di Tiongkok dengan populasi lansia yang besar, tantangannya jauh lebih besar.”
Hal itu terjadi di samping berkurangnya jumlah kelahiran, karena orang-orang muda memilih untuk tidak memiliki anak, dengan alasan biaya yang tinggi. Pada tahun 2022, Biro Statistik Nasional Tiongkok melaporkan bahwa untuk pertama kalinya negara itu memiliki 850.000 orang lebih sedikit pada akhir tahun dibandingkan tahun sebelumnya, sebuah titik balik dari pertumbuhan populasi menjadi penurunan. Pada tahun 2023, populasi menyusut lebih jauh, sebanyak 2 juta orang.
Artinya, beban pendanaan pensiun orang lanjut usia akan dibagi di antara sekelompok kecil pekerja muda, karena pembayaran pensiun sebagian besar didanai oleh potongan dari orang-orang yang saat ini bekerja.
Para peneliti mengukur tekanan tersebut dengan melihat angka yang disebut rasio ketergantungan, yang menghitung jumlah orang yang berusia di atas 65 tahun dibandingkan dengan jumlah pekerja yang berusia di bawah 65 tahun. Angka tersebut adalah 21,8 persen pada tahun 2022, menurut statistik pemerintah, yang berarti bahwa sekitar lima pekerja akan menanggung satu pensiunan. Persentase tersebut diperkirakan akan meningkat, yang berarti lebih sedikit pekerja yang akan menanggung beban satu pensiunan.
Para ahli mengatakan, koreksi arah yang diperlukan akan menyebabkan penderitaan jangka pendek, terjadi di saat pengangguran di kalangan muda sudah tinggi dan ekonomi sedang lemah.
Seorang warga Beijing berusia 52 tahun, yang menyebut nama keluarganya Lu dan sekarang akan pensiun pada usia 61 tahun, bukan 60 tahun, bersikap positif terhadap perubahan tersebut. “Saya melihat ini sebagai hal yang baik, karena masyarakat kita semakin menua, dan di negara-negara maju, usia pensiun lebih tinggi,” katanya.
Li Bin, 35, yang bekerja di industri perencanaan acara, mengatakan dia agak sedih.
“Waktu bermain berkurang tiga tahun. Awalnya saya berencana untuk bepergian setelah pensiun,” katanya. Namun, ia mengatakan hasilnya lebih baik dari yang diharapkan karena usia pensiun hanya dinaikkan tiga tahun untuk perempuan yang bekerja di kantor.
Beberapa komentar di media sosial ketika tinjauan kebijakan diumumkan awal minggu ini mencerminkan kecemasan.
Namun dari 13.000 komentar pada unggahan berita Xinhua yang mengumumkan berita tersebut, hanya beberapa lusin yang terlihat, yang menunjukkan bahwa banyak lainnya telah disensor.
—-
Wu melaporkan dari Bangkok. Produser video Caroline Chen di Beijing berkontribusi pada laporan ini.
