Ottawa berencana untuk berhenti memblokir bantuan pembangunan Kanada ke Afghanistan tahun ini.
Namun ketika sistem baru ini sepenuhnya berjalan, Taliban akan menguasai negara tersebut selama sekitar tiga tahun.
Organisasi-organisasi kemanusiaan mengatakan hal ini merupakan penundaan yang tidak berkesudahan bagi mereka yang membutuhkan bantuan, terutama karena negara-negara lain bergerak lebih cepat untuk membuka blokir aliran bantuan.
“Ini sangat membuat frustrasi, jika saya bisa menjelaskannya sebaik mungkin,” kata Asma Faizi, ketua Organisasi Perempuan Afghanistan.
Kelompoknya mendukung pendatang baru asal Afghanistan di Kanada serta perempuan yang tinggal di Afghanistan dan di pengasingan di negara-negara terdekat. Mereka juga mengelola panti asuhan khusus perempuan di Kabul, yang telah diblokir dari bantuan Kanada sejak pengambilalihan Taliban.
“Organisasi Kanada yang ingin bekerja di Afghanistan sudah siap, bersedia dan mampu bekerja. Tapi dilarang,” kata Faizi.
Sesuai undang-undang yang dibuat, pekerja bantuan rentan terhadap tuntutan pidana jika mereka membayar pajak atas tenaga kerja atau barang kepada pemerintah Taliban di Afghanistan.
Melakukan hal ini sama saja dengan memberikan dukungan keuangan kepada sebuah entitas yang Kanada masuk dalam daftar organisasi teroris.
Amerika Serikat, Australia, Uni Eropa, dan Inggris semuanya menerapkan undang-undang terorisme masing-masing pada bulan Februari 2022 untuk memungkinkan bantuan mengalir – sekitar enam bulan setelah Taliban mengambil kendali penuh.
Pada bulan Juni tahun itu, komite multi-partai yang terdiri dari anggota Parlemen meminta Ottawa untuk melakukan hal yang sama.
Sejak itu, Afghanistan menghadapi krisis kemanusiaan yang memburuk akibat bencana alam, meluasnya kerawanan pangan, dan keruntuhan ekonomi karena sebagian besar masyarakat internasional menghindari pemerintahan saat ini.
PBB telah menetapkan bahwa 23,7 juta orang di negara tersebut saat ini membutuhkan bantuan kemanusiaan.
Bulan Juni lalu, Parlemen meloloskan rancangan undang-undang yang memberlakukan pengecualian menyeluruh terhadap undang-undang pendanaan terorisme bagi pekerja kemanusiaan yang memberikan bantuan penyelamatan jiwa dalam menanggapi keadaan darurat.
Email yang Anda butuhkan untuk berita utama hari ini dari Kanada dan seluruh dunia.
Hal ini juga membuat Ottawa berkomitmen untuk pada akhirnya membuat proses perizinan bagi pekerja pembangunan, seperti mereka yang membangun sekolah, untuk mengajukan pengecualian terhadap undang-undang terorisme.
Bagi World Vision Kanada, keterlambatan dalam mempersiapkan proses tersebut berarti melanjutkan pekerjaan kesehatan dan gizi di Afghanistan atas dasar kemanusiaan, namun menghentikan proyek pembangunan yang bertujuan untuk memajukan hak-hak perempuan.
Pengecualian menyeluruh saja tidak cukup untuk beberapa kelompok bantuan, kata direktur kebijakan kelompok tersebut, Martin Fischer.
Ottawa belum memberikan kejelasan mengenai apa yang mereka definisikan sebagai pekerjaan kemanusiaan versus pembangunan. Pengecualian yang sudah ada hanya berlaku untuk yang pertama.
“Masih ada pengalihan tanggung jawab,” katanya, yang mengharuskan organisasi bantuan menentukan sendiri apa yang perlu mereka lakukan untuk melindungi diri dari tuntutan.
Dia menyesalkan bahwa pemerintah tidak menggunakan definisi lama yang dikeluarkan oleh Global Affairs Canada atau PBB, yang menjelaskan perbedaan terminologi.
Faizi mengatakan kelompok-kelompok tersebut berusaha mengatasi berbagai permasalahan – mulai dari kelaparan dan penyakit hingga penindasan politik – dan masih bingung mengenai proyek mana yang harus masuk dalam kategori tersebut.
Misalnya, katanya, vaksinasi dapat dianggap sebagai bantuan pencegahan jangka panjang. Namun penyediaan bantuan tersebut juga dapat dilihat sebagai respons terhadap keadaan darurat jangka pendek ketika sistem kesehatan melemah dan penyakit mematikan menyebar.
Program kesehatan mental biasanya dikategorikan sebagai upaya pembangunan, namun Faizi berpendapat ada alasan kuat bahwa menghentikan tren bunuh diri remaja di Afghanistan dapat dianggap sebagai upaya kemanusiaan.
Faizi juga mengatakan bahwa karena kegagalannya mengambil tindakan cepat untuk memberikan izin bagi apa yang mereka definisikan sebagai pekerjaan pembangunan, Ottawa tampaknya melanggar pedoman bantuan internasional feminis yang mereka miliki.
Kebijakan tersebut memerlukan fleksibilitas dalam menyalurkan bantuan dan menerima lebih banyak risiko guna membantu perempuan dan anak perempuan di negara-negara yang tidak stabil.
“Masalahnya muncul ketika mereka memutuskan bahwa Kanada akan mengambil jalur yang belum pernah terjadi sebelumnya dengan menciptakan proses yang sangat rumit dan birokratis,” katanya.
Pendekatan yang lebih fleksibel diperlukan, kata Faizi, dan pendekatan yang mengakui “sebagian uang” bisa jatuh ke tangan yang salah bahkan ketika organisasi bantuan mencoba menyelamatkan nyawa.
Sebuah laporan dari Public Safety Canada yang diterbitkan minggu lalu mengatakan “upaya sedang dilakukan untuk mengoperasionalkan rezim otorisasi.”
Dikatakan bahwa proses tersebut memerlukan pemilahan aturan privasi dan memastikan proses perizinan melewati analisis ekuitas.
Ottawa “berniat meluncurkan rezim ini pada musim semi 2024 dan akan berupaya mencapai kapasitas operasional penuh pada akhir tahun 2024,” demikian isi laporan tersebut.
Ketika ditanya lebih detail, juru bicara departemen tersebut mengatakan bahwa lamaran akan diterima pada musim semi, dan “upaya penempatan staf saat ini sedang dilakukan untuk lebih memperkuat tim yang mengelola rezim tersebut.”
Proses ini tertinggal dari standar Ottawa sendiri.
Partai Liberal federal menganggarkan $5 juta untuk tahun fiskal yang baru saja berakhir untuk memeriksa izin tersebut. $11 juta lainnya telah diberikan untuk tahun keuangan yang dimulai bulan ini.
Senator Ontario Ratna Omidvar menganjurkan RUU tersebut.
Dia mengatakan dia “lega” bahwa sejumlah bantuan telah tiba sebagai akibat dari pengecualian kemanusiaan, namun berharap Ottawa bergerak cepat untuk memastikan lebih banyak organisasi dapat membantu.
“Saya prihatin dengan lamanya waktu yang kami perlukan untuk mengembangkan sistem dan protokol,” kata Omidvar.
“Kapan pun keselamatan dan keamanan publik menjadi perhatian, hal-hal akan memakan waktu lebih lama bagi ikan-ikan kecil – selalu.”
Warga Kanada memiliki tugas khusus terhadap rakyat Afghanistan, kata sang senator – dan khususnya perempuan, setelah dua dekade Ottawa membantu melatih para guru, jurnalis, dan politisi.
“Semuanya jatuh begitu saja” ketika Taliban mengambil alih, katanya.
“Warga Kanada perlu memahami, menerima, dan mengakui bahwa kami terlibat dalam semua ini.”
Omidvar mengatakan warga Afghanistan merasa dikhianati dan hidup di balik “jeruji besi”. Perempuan tidak dapat pergi ke taman tanpa wali laki-laki dan mengambil risiko besar untuk melanjutkan pendidikan mereka secara online.
“Menggunakan kata ‘tragedi’ adalah hal yang mudah, namun itu adalah pelepasan tanggung jawab kita terhadap Afghanistan,” katanya.
Kanada mengabaikan ribuan warga Afghanistan yang telah berimigrasi ke sini tetapi memiliki koneksi, keterampilan, dan semangat untuk tanah air mereka, katanya.
Warga Afghanistan Kanada dapat membantu mengalihkan perhatian dunia terhadap tanah air mereka, tambahnya, dan meningkatkan kondisi kehidupan bagi mereka yang terjebak di bawah kekuasaan Taliban.
“Saya tidak percaya kita bisa mengubah sejarah,” katanya.
“Tapi kita bisa menjadi yang terdepan dalam hal bantuan, kemanusiaan, dan pembangunan.”
Kelompok-kelompok bantuan yang berusaha memberikan dukungan kepada masyarakat di Afghanistan berada di garda depan dalam perubahan prosedur yang, jika perubahan ini diterapkan, dapat memudahkan pekerjaan kemanusiaan di tempat lain.
Fischer mencatat bahwa proses perizinan dapat berperan ketika kelompok-kelompok Kanada berupaya menanggapi krisis di wilayah lain yang dijalankan oleh kelompok teror, seperti Yaman dan Jalur Gaza.
“Dunia ini terlalu berantakan untuk menghadapi rintangan birokrasi,” katanya.
